Постановление № 5-60/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-60/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2018 года г. Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения г.о. Октябрьск Самарской области «Культурно-досуговый комплекс «Октябрьский»,

у с т а н о в и л:

Согласно представленному административному материалу установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение г.о. Октябрьск Самарской области «Культурно-досуговый комплекс «Октябрьский», являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, не выполнило в установленный срок законные предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 98/1/1 от 10.04.2017 года, № 99/1/1 от 10.04.2017 года, № 100/1/1 от 31.03.2017 года, в частности:

- в здании дома культуры «Волга» по адресу: <адрес> не выполнило пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 предписания № 98/1/1 от 10.04.2017 года;

- в здании дома культуры «Костычевский» по адресу: <адрес> не выполнило пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания № 99/1/1 от 10.04.2017 года;

- в здании дома культуры «Первомайский» по адресу: <адрес> не выполнило пункты №№ 1, 2, 3, 4 предписания № 100/1/1 от 31.03.2017 года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

В судебном заседании представитель юридического лица - директор Муниципального бюджетного учреждения г.о. Октябрьск Самарской области «Культурно-досуговый комплекс «Октябрьский» ФИО1 с административным протоколом согласилась и показала, что в установленный срок указанные в предписании нарушения не были выполнены в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя и собственника имущества учреждения г.о. Октябрьск, в настоящее время в домах культуры «Костычевский» и «Первомайский» два пункта выявленных нарушений выполнены.

Судья, выслушав объяснения ФИО1, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 71 судебного района г. Октябрьска Самарской области мировым судьей судебного участка № 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 21.04.2017 года юридическое лицо - МБУ «Дом культуры «Волга» г.о. Октябрьск Самарской области за невыполнение в установленный срок до 13.03.2017 года предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Согласно предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 98/1/1 от 10.04.2017 года проведена проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры «Волга» г.о. Октябрьск Самарской области по адресу: <адрес> и указано на необходимость устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки: пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 71 судебного района г. Октябрьска Самарской области мировым судьей судебного участка № 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 20.04.2017 года юридическое лицо - МБУ «Дом культуры «Костычевский» г.о. Октябрьск Самарской области за невыполнение в установленный срок до 13.03.2017 года предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Согласно предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 99/1/1 от 10.04.2017 года проведена проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры «Костычевский» г.о. Октябрьск Самарской области по адресу: <адрес> и указано на необходимость устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки: пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 17.04.2017 года юридическое лицо - МБУ «Дом культуры «Первомайский» г.о. Октябрьск Самарской области за невыполнение в установленный срок до 13.03.2017 года предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Согласно предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 100/1/1 от 31.03.2017 года проведена проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры «Первомайский» г.о. Октябрьск Самарской области по адресу: <адрес> и указано на необходимость устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки: пункты №№ 1, 2, 3, 4.

01 ноября 2017 года постановлением администрации г.о. Октябрьск Самарской области реорганизованы путем слияния МБУ «Дом культуры «Волга» г.о. Октябрьск Самарской области, МБУ «Дом культуры «Костычевский» г.о. Октябрьск Самарской области и МБУ «Дом культуры «Первомайский» г.о. Октябрьск Самарской области и создано МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Культурно-досуговый комплекс «Октябрьский».

Согласно ч. 3 ст. 2.10 КоАП РФ при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

В соответствии с ч. 7 ст. 2.10 КоАП РФ в случаях, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Культурно-досуговый комплекс «Октябрьский» является новым юридическим лицом, образовавшимся в результате слияния нескольких юридических лиц - МБУ «Дом культуры «Волга» г.о. Октябрьск Самарской области, МБУ «Дом культуры «Костычевский» г.о. Октябрьск Самарской области и МБУ «Дом культуры «Первомайский» г.о. Октябрьск Самарской области, и ранее юридическое лицо МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Культурно-досуговый комплекс «Октябрьский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не привлекалось, а поэтому полагать, что невыполнение МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Культурно-досуговый комплекс «Октябрьский» в установленный срок предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 98/1/1 от 10.04.2017 года, № 99/1/1 от 10.04.2017 года, № 100/1/1 от 31.03.2017 года подлежит квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренные частями 12 и 14 ст. 19.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения, санкция ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а также учитывая, что факт невыполнения МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Культурно-досуговый комплекс «Октябрьский» в установленный срок (12 марта 2018 года) пунктов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 10.04.2017 года № 98/1/1, пунктов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 10.04.2017 года № 99/1/1, пунктов №№ 1, 2, 3, 4 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 31.03.2017 года № 100/1/1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.04.2018 года № 58, актами проверки от 09.04.2018 года за №№ 31, 33, 34, предписаниями по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 10.04.2017 года № 98/1/1, от 10.04.2017 года № 99/1/1, от 31.03.2017 года № 100/1/1, совершенное МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Культурно-досуговый комплекс «Октябрьский» деяние следует переквалифицировать с ч. 14 на ч. 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, а также то, что недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, которые могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, судья полагает необходимым назначить МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Культурно-досуговый комплекс «Октябрьский» административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение г.о. Октябрьск Самарской области «Культурно-досуговый комплекс «Октябрьский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области), ИНН <***>, КПП 631501001, КОД ОКТМО 36 718 000, счет получателя платежа 40101810200000010001, л/с <***>, наименование банка: отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (сокращенное наименование - отделение Самара), БИК 043601001, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, наименование платежа: штраф за нарушение правил пожарной безопасности.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Голова