Решение № 2-1773/2024 2-1773/2024~М-1103/2024 М-1103/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-1773/2024

63RS0043-01-2024-002378-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 года г. Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Садыковой Л.Г.,

при помощнике судьи Козловой Д.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок и гараж,

установил:

ФИО3 обратилась в Красноглинский районный суд г.Самары с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что в ее владении находится капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, который она приобрела по расписке у ФИО2 в 2013 году. Комплекс гаражей был возведен по указанному адресу в 1989-1990 гг. на участке, предоставленном КМЗ «Салют» под строительство гаражей. Изначально испрашиваемый гараж был выделен отцу ФИО2 – ФИО4, как участнику ВОВ. Согласно заключениям специалистов, гараж, который в настоящее время находится в пользовании и владении истца, соответствует строительным нормам и правилам СНиП, а также требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ФИО3 обратилась в департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под гаражом, но по результатам рассмотрения данного обращения ею был получен отказ. Основываясь на вышеизложенном, ФИО3 просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 22 кв.м и гараж, площадью 19,9 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, с координатами поворотных точек, указанных в схеме расположения земельного участка, изготовленной ИП ФИО5:

Название точки

Координаты

X
У

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО3 не возражал, подтвердил, что действительно, спорный гараж предоставлялся его отцу ФИО4, как участнику ВОВ, после смерти которого, в 2013 он гараж продал истцу.

Представители ответчиков администрации г.о.Самара, департамента управления имуществом г.о. Самара, третьего лица, незаявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, показания свидетелей, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 настоящей статьи, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. При этом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Заявитель вправе представить документ, содержащий сведения единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся №185 от 07.02.1958 (выписка из решения №135) принято решение об отводе земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям города под строительство.

Согласно Выписке из решения №185 Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 07.02.1958 было принято решение:

1. обязать главного архитектора города тов. ФИО6 отвести земельные участки предприятиям и организациям города под капитальное строительство и закрепить фактическое землепользование завода п?я №21 согласно установленных в натуре границ в следующих размерах:

- под промышленными зданиями и сооружениями, гаражами, стадионами и проч. Сооружениями 95, 05 га; - резерв к ним – 8, 23 га; - под жилым капитальным поселком завода 65,09 га; резерв к нему – 6, 65 га; участок завода специального назначения – 20, 93 га;

2. обязать отдел по делам строительства и архитектуры выдать застройщикам, указанным в настоящем решении архитектурно-планировочные задания на составление проектов привязки строящихся объектов, красные линии и согласовать красные отметки. Произвести отвод участков в натуре;

3. обязать управление благоустройства и коммунальных предприятий выдать застройщикам акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации и вести надзор за правильной эксплуатацией участка.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся о 08.05.1958 «Об отводе земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям города под строительство» заводу п?я 211 был предоставлен земельный участок, площадью 22, 0 га.

- Обязать главного архитектора города тов. ФИО6 отвести земельные участки предприятиям и организациям города под капитальное строительство.

Заводу п/я 211 земельный участок, площадью 22,0 га, в Красноглинском районе, в кв. №6 Нагорной дачи, под строительство жилых двухэтажных домов, школы интерната и больничного городка, вырубкой деревьев. Предусмотреть размещение на участке отдельно стоящих зданий: детсада на 125 мест, детяслей на 110 мест, хлебного и продовольственного магазинов по 6 рабочих мест каждый. Строительство начать в 1958 году и закончить в 1960 году.

На основании Решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 07.02.1958 №185, Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 08.05.1958 «Об отводе земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям города под строительство» Куйбышевским механическим заводом (КМЗ) на 2 квартале поселка Мехзавод для ветеранов ВОВ были выстроены 5 гаражей.

В 1989 году в связи со строительством жилого многоквартирного дома №№ Куйбышевским механическим заводом были снесены гаражи, предоставленные участникам ВОВ. В счет компенсации снесенных гаражей участникам ВОВ были выстроены другие гаражи, расположенные по адресу: <адрес>

Данное строительство было утверждено Схемой расположения индивидуальных гаражей кв. №2 п. Мехзавод от 30.08.1989 и согласовано заместителем руководителя организации п/я 211 по капитальному строительству – ФИО7, помощником руководителя организации п/я 211 по соцбыту – З-вы, начальником ЖКО – ФИО8, начальником 5 участка УККС – ФИО9, начальником СВНУ-8 ФИО10.

Согласно Схемы расположения индивидуальных гаражей квартал 2 поселка Мехзавод, пять частных гаражей подлежат сносу, 4 (четыре) гаража для участников и инвалидов ВОВ, вместо сносимых, попадающих под строительство жилого дома №№, возводятся.

Данный перенос гараже был согласован заместителем руководителя организации п/я 211 по капитальному строительству – ФИО7, помощником руководителя организации п/я 211 по соцбыту – ФИО11, начальником ЖКО – ФИО8, начальником 5 участка УККС – ФИО9, начальником СВНУ – 8 – ФИО10.

Один из вновь возведенных гаражей был предоставлен ФИО4, являющемуся участником ВОВ, которым последний пользовался по день своей смерти. В последующем гараж был продай его сыном - ФИО2 по расписке от 14.04.2013 ФИО3

Как отмечено выше, явившийся в судебное заседание ФИО2 подтвердил названные обстоятельства, также пояснил, что на испрашиваемый гараж не претендует.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО12 показал суду, что у истца, как и у него, имеется в пользовании гараж, их гаражи расположены в одной линии. Ему известно, что изначально гаражом пользовались К-вы, потом, лет 10 назад, он был продан ФИО3.

Свидетель ФИО13 показал, что ему известно, что ФИО3 владеет гаражом, который расположены напротив дома № Эти гаражи изначально выделялись участникам ВОВ. Сначала гаражом пользовались К-вы, сейчас он принадлежит ФИО3.

17.01.2022 Департамент управления имуществом г.о. Самара ответил отказом на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен гараж с указанием на то, что ФИО3 не предоставлены документы, подтверждающие право последней на использование испрашиваемого участка.

Отказ ФИО3 послужил основанием для обращения истца в суд за восстановлением нарушенного права.

При обращении в суд истец указал, что с момента приобретения гаража в 2013 году она владеет и пользуется спорным гаражом, содержит данное строение в надлежащем состоянии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для строительства гаража был отведен в установленном законом порядке, перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, предоставленный под строительство гаража, не изымался.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).

Из смысла данной нормы закона следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Согласно п. 9.1 ФЗ РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, которым земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность.

Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у ФИО3 возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, в связи с чем, у нее возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка.

Общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под гаражом, согласно плану границ земельного участка, выполненному ИП ФИО5 составляет 22,0 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 09.02.2022, подготовленным ООО «Консоль-Проект», на вышеуказанном земельном участке возведен гараж, площадью 19,9 кв. м.

В соответствии с предоставленной Департаментом градостроительства г.о. Самара выпиской из ИСОГД г.о. Самара от 31.05.2024, испрашиваемый земельный участок, на котором возведен гараж, расположен в зоне Ж-2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами), земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков.

В соответствии со сведениями, предоставленными 03.06.2024 Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (№№), испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится.

Из предоставленного в материалы дела экспертного заключения ППК «Роскадастр» от 04.07.2024 усматривается, что пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

В соответствии с техническим заключением ООО «Консоль-Проект» от 2022, в результате проведенного обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции помещения – испрашиваемого гаража № площадью 19,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, имеют работоспособное состояние, дефектов и повреждений не обнаружено; строительства гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц; дальнейшая эксплуатация гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, по своему назначению возможна.

В соответствии с Экспертным заключением № от 14.03.2022, составленным ООО «Фонд пожарной безопасности», на объекте защиты «по инженерно-техническому обследованию строительных конструкций нежилого здания – гаража (бокса) №, расположенного по адресу: <адрес>» выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений.

Заключениями специализированных организаций подтверждается, что строительство гаража в полной мере соответствует всем строительным и противопожарным нормам и правилам, гараж пригоден для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что подтверждается указанными доказательствами и не опровергнуто стороной ответчика.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам дела, земельный участок под гараж предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут умалять право истца на землю по фактическому землепользованию, сложившемуся до введение в действие Правил застройки и землепользования.

Границы земельного участка определены на местности более 15 лет, земельный участок застроен гаражом задолго до введения в действие Карты правового зонирования.

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены.

Земельный участок соответствует условиям, указанным в ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.

Препятствия для признания за истцом права собственности на гараж и занятый им земельный участок в порядке ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствуют.

Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, гараж б/н, возведен на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт №) право собственности на гараж, площадью № кв.м и земельный участок, площадью № кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, гараж б/н, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный гараж, в координатах характерных точек границ:

Название точки

Координаты

X
У

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.Г. Садыкова

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2024.