Решение № 12-117/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-117/2019

Дело №12-117/19


РЕШЕНИЕ

17 мая 2019 г.

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Букина С.А., с участием ФИО1, при секретаре судебного заседания Харламовой С.В., рассмотрев в г. Можайске в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

ФИО1 просит отменить постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ от 20.03.2019 г. №13-35/495 о назначении ему (ФИО1) административного штрафа в размере 40.000 рублей, и прекратить производство по делу в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, указывая, что разрешение от 19.06.2012 г. на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное ЗАО «198 КЖИ» заканчивало действие 2.05.2017 г. В связи с этим 6.09.2016 г. заключили договор с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по ЦФО» о разработке проекта предельно допустимых выбросов, проведении инструментальных замеров выбросов, получении в Росгидромете фоновых концентраций замеров выбросов, получении необходимых согласований, сопровождение в Роспотребнадзоре и Департаменте Росприроднадзора. 20.10.2016 г. по договору с ФГБУ «ЦЛАТИ» внесли аванс на сумму 231.420,01 руб. и ФГБУ «ЦЛАТИ» приступило к исполнению договора. По проекту ПДВ (предельно допустимые выбросы), производился расчет по действующему на тот момент законодательству, но с 6.06.2017 г. изменилось законодательство и приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №273 от 6.06.17 г. был утвержден новый метод расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе. В связи с вступившими изменениями, ФГБУ «ЦЛАТИ» приступило к расчетам по новой методике, проект долго проходил процедуру согласования в Росприроднадзоре и ЗАО «198 КЖИ» получило проект ПДВ (предельно допустимых выбросов) и разрешение с нормативами только 19.11.2018 г. В этот период на ЗАО «198 КЖИ» проводили замеры на стационарных источниках согласно планам графикам контроля за соблюдением ПДВ на стационарных источниках за 2017-2018 г., и превышений по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух не было. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду производили с повышающим коэффициентом в соответствии с законодательством. Кроме того, согласно доводам жалобы, правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям в области природоохранительной деятельности, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, а оплата штрафа серьезно отразится на содержании трех детей ФИО1.

В судебном заседании установлено, что 20.03.2019 г. в отношении должностного лица ответственного за природоохранную деятельность ЗАО «198 КЖИ», главного инженера ФИО1 вынесено обжалуемое постановление, согласно которому 19.02.2019 г., в 12 часов, в ходе плановой выездной проверки ЗАО «198 КЖИ», по адресу: Московская область, Можайский городской округ, п. Строитель, выявили, что ЗАО «198 КЖИ» с 3.05.2017 г. по 19.11.2018 г. осуществляло хозяйственную деятельность в отсутствии действующего разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что допустил главный инженер ЗАО «198 КЖИ» ФИО1

Согласно ст.8.21 ч.1 КоАП РФ, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В качестве доказательств вины ФИО1 представили: - акт проверки, - составленный на его основе протокол об административном правонарушении, - приказы о назначении ФИО1 ответственным за природоохранную деятельность комбината, - должностную инструкцию ФИО1, предусматривающую обязанность ФИО1 организовать и руководить работами по метрологии и экологии, - разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Между тем, как видно из договора от 6.09.2016 г. на который ссылается ФИО1, и который заключили для получения разрешения, из-за отсутствия, которого ФИО1 назначили административный штраф, полномочия на подписание договора были у ген. директора ЗАО «198 КЖИ», а не у главного инженера.

Должностная инструкция ФИО1, не наделяет последнего правами совершать действия, принимать решения, направленные на получение разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Учитывая, вышеизложенное, когда представленные доказательства содержат данные, вызывающие сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и эти сомнения неустранимы, ФИО1 не подлежит административной ответственности за указанное правонарушение, постановление в отношении него, подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ от 20.03.2019 г. №13-35/495 о назначении главному инженеру ЗАО «198 КЖИ» ФИО1 административного штрафа в размере 40.000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: