Определение № 2-2031/2017 2-2031/2017~М-1672/2017 М-1672/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-2031/2017

Дело № 2-2031\17 01 июня 2017 года


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Голиковой К.А.

При секретаре Бриали К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и об обязании принять на указанный учет,

У с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что ФИО1 обратился с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Истец указывает, что ФИО1 было отказано в постановке на учет со ссылкой на необходимость обращения истца в администрацию района по месту жительства.

Истец в судебное заседание явился, просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик – Администрация Центрального района – представитель ФИО2 – в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения исковых требований, указывая, что администрация района по существу не рассматривала обращение ФИО1, указав о необходимости обращения в администрацию района по месту жительства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает следующее:

Согласно материалам дела заочным решением Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга от11 марта 2002 года ФИО1 был признан не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. На основании указанного заочного решения суда ФИО1 снят с регистрационного учета по данному адресу. В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что начиная с 2002 года по 2016 года он находился в местах лишения свободы с краткосрочными перерывами, в период, когда не отбывал наказание он проживал, где придется, в настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания и имеет доход в размере 7619 рублей 03 копеек.

При исследовании представленных материалов установлено, что обращение истца о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, было подано в Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга (ответчику по делу). В ответ на данное обращение администрация Центрального района сообщила о необходимости обращения заявителя в орган по месту жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно положениям ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.93 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

В силу положений ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 названной статьи). Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (ч. 3 данной статьи).

Из представленных в материалы дела документов установлено, что заявление ФИО1 о постановке ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, администрацией Центрального района Санкт-Петербурга в установленном законом порядке по существу рассмотрено не было. В ответе N 03.03.2017г., направленном администрацией Центрального района Санкт-Петербурга на заявление ФИО1 администрация Центрального района Санкт-Петербурга фактически отказала в принятии для рассмотрения по существу заявления, указав на то, что не является компетентным органом для разрешения данного вопроса. То есть данный ответ администрации районе не является отказом по существу заявления ФИО1. При таких обстоятельствах истец фактически оспаривает отказ администрации Центрального района в рассмотрении его заявления о принятии на учет по существу.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу положений ст. 218 КАС РФ если граждане полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, то они вправе непосредственно в суде обжаловать решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями),

В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом первым статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Поскольку истцом фактически оспаривается отказ администрации Центрального района в рассмотрении его заявления по существу, и обжалование такого отказа не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, суд считает необходимым прекратить производство по настоящему делу.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

Учитывая изложенное суд считает необходимым возвратить государственную пошлину в сумме 300 рублей. уплаченную при подаче настоящего искового заявления, истцу.

Руководствуясь абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по настоящему делу по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и об обязании принять на указанный учет прекратить.

Возвратить государственную пошлину в сумме 300 рублей, уплаченную ФИО1 по чеку-ордеру от 14 марта 2017 года.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи частной жалобы в Смольнинский районный суд в течение 15 дней.

Судья