Решение № 2-291/2020 2-291/2020~М-223/2020 М-223/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-291/2020

Дело 2-291/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 г. пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Цыбенова Ц.Ж., при секретаре судебного заседания Дулмаевой С.Ц.,

с участием прокурора – помощника прокурора Забайкальского района Бадмажаповой Б.З.,

материального истца ФИО9

представителя ответчика – директора ООО Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Забайкальского района о признании незаконным бездействия Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов и обязании его обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, а также обязании ООО УК «Ритм-Забайкальск» обеспечить регулярную не менее одного раза в месяц прочистку ливневой канализации многоквартирного дома,

установил:

Заместитель прокурора Забайкальского района Юрьев В.В. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов, выразившееся в необеспечении проведения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в период с 2017-2019 г., обязании Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, обязании ООО УК «Ритм-Забайкальск» обеспечить регулярную не менее одного раза в месяц прочистку ливневой канализации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу и до проведения капитального ремонта крыши указанного многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в июне 2019 г. по результатам проверки прокуратурой района установлено, что крыша многоквартирного дома, расположенного по адресу: пгт. <адрес>, покрыта мягкой кровлей, которая находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в замене, в связи с чем происходит подтопление подъездов и жилых квартир на верхних этажах, точечный ремонт кровли эффективных результатов не дает, требуется проведение капитального ремонта. Согласно п. 21497 Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта (приложение № 1 Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>) работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, запланированы на 2017-2019 г.г., чего сделано не было. Оснований, перечисленных в ч. 4 ст. 168 ЖК РФ, для переноса срока выполнения работ по капитальному ремонту крыши указанного многоквартирного дома не имелось. При осуществлении управления многоквартирным домом обязанность в многоквартирном доме и поддержанию его в состоянии, исключающем возможность причинения вреда иным лицам, в т.ч. такого общего имущества как крыши дома в части осуществления текущего ремонта возлагается законом на управляющую компанию Прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО8 являющейся пенсионером, инвалидом 2 группы, проживающей по адресу: <адрес>, в квартире, расположенной на верхнем этаже, которую из-за плохого состояния крыши дома при дожде периодически топит, что приводит к порче ее имущества.

В судебном заседании прокурор Бадмажапова Б.З. и материальный истец ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» ФИО5 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика - Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов ФИО6 по доверенности в судебное заседание не явилась, предоставила суду отзыв относительно заявленных исковых требований с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес>, ФИО4 является собственником квартиры на 5 этаже площадью 47.1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Частью 3 ст. 170 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора). Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение (ч. 5 ст. 170 ЖК РФ). В силу ч. 7 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Частью 1 статьи 180 ЖК РФ, установлено, что функциями регионального оператора являются аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции. В соответствии с ч. 1 ст. 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решения о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, начиная с даты, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 169 и частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса, а региональный оператор должен исполнять обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренные статьей 182 настоящего Кодекса, перечислить в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, денежные средства в размере фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта, исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Анализ приведенных положений закона позволяет прийти к выводу о том, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Доказательств, подтверждающих, что собственниками многоквартирного <адрес> был избран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете дома, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 2 статьи 178 ЖК РФ, региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.12.2013 №519 создан Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов в организационно-правовой форме фонда, который осуществляет деятельность регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края.

Согласно ст. 2 Закона Забайкальского края от 29.10.2013 № 875-ЗЗК «О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имуществе в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края» региональный оператор - специализированная некоммерческая организация в организационно-правовой форме фонда, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества. Закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 8 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 7 названного Закона Забайкальского края Фонд капитального ремонта формируется из взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме, пеней, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, и процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходов, полученных от размещения средств фонда капитального ремонта, средств финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 Жилищного кодекса Российской Федерации, кредитных и (или) иных заемных средств, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также иных источников, предусмотренных настоящим Законом края.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, включает в себя, в т.ч. ремонт крыши (ст. 17 названного Закона Забайкальского края).

В соответствии со ст. 20 названного Закона Забайкальского края приемка оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, осуществляется путем подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества. Такой акт должен быть согласован с органом местного самоуправления, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме). Акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества, подписанный исполнителем, региональным оператором (заказчиком), представителями собственников помещений, представителем органов местного самоуправления, является основанием для перечисления средств подрядной организации, осуществляющей оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 30.12.2013 №590 утверждена региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Забайкальского края на 2014-2043 г.г.

В соответствии с указанной региональной программы целями программы являются: улучшение технического состояния многоквартирных домов. Для достижения указанных целей планируется выполнение мероприятий, направленных на решение следующих задач:

эффективное планирование, организация и обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан;

улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирных домов.

Согласно п. 21497 Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Забайкальского края, в отношении которых на период реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, планируется проведение капитального ремонта общего имущества (приложение № 1 Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края) работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, запланированы на 2017-2019 г.г.

При актуализации вышеуказанной программы сроки проведения капитального ремонта не изменились.

Вопреки принятой вышеуказанной программы, в установленный срок и до момента рассмотрения судом данного гражданского дела, ответчик не обеспечил выполнение работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном <адрес>. Согласно материалам дела, в настоящее время Забайкальским фондом капитального ремонта многоквартирных домов проведена работа по подбору подрядчика по выполнению капитального ремонта крыши указанного дома в форме электронного аукциона, по результатам которого заключен договор № Д/КР/2020-42 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Управляющая компания <адрес>». Копия уведомления о начале работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Фонд поступило ДД.ММ.ГГГГ Согласно акту проверки прокуратуры <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ работы по капитальному ремонту крыши указанного многоквартирного дома не проводятся, техника и рабочие отсутствуют, ООО «Управляющая компания <адрес>» проводит работы по капитальному ремонту крыши по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако, ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в ходе производства по делу не было представлено суду доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, в части проведения капитального ремонта крыши многоквартирного жилого <адрес> в пгт. Забайкальск в 2017-2019 г.г., судом в ходе производства по делу наличие таких обстоятельств также не установлено.

В силу п. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов, следовательно капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого <адрес> в пгт. Забайкальск должен был проведен в срок до окончания 2019 г.

При этом, учитывая неудовлетворительное состояние крыши многоквартирного <адрес> пгт. Забайкальск, влекущее при выпадении осадков затопление водой жилого помещения, в котором проживает пенсионер и инвалид 2 группы ФИО4, законных оснований для переноса капитального ремонта указанной крыши не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований к ответчику - Забайкальскому фонду капитального ремонта многоквартирных домов в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик может признать иск. Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку, исходя из обстоятельств дела, признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ч 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель ответчика, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал иск в форме отдельного заявления выполненного в рукописной форме и приобщенного к материалам дела. Правовые последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» в судебном заседании в лице своего представителя признал иск, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Забайкальского района к данному ответчику в полном объеме, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как предусмотрено ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ч. 1,2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая положения ст. 333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет поровну с каждого в размере 150 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Забайкальского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов, выразившееся в необеспечении проведения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в период с 2017-2019 г.

Обязать Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Обязать ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» обеспечить регулярную не менее одного раза в месяц прочистку ливневой канализации многоквартирного дома по адресу: <адрес><адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу и до проведения капитального ремонта крыши указанного многоквартирного дома.

Взыскать с ответчика Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов в местный бюджет расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Взыскать с ответчика ООО «Управляющая компания «Ритм-Забайкальск» в местный бюджет расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2020 года.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов