Решение № 2А-655/2017 2А-655/2017~М-457/2017 М-457/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-655/2017

Дело №2а-655


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерацииг. Ленинск-Кузнецкий 15 марта 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полонской А.Б., :

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по, Кемеровской области к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Сибирский образовательный центр» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Сибирский образовательный центр» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Сибирский образовательный центр» зарегистрировано <дата> Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от <дата><номер>, ОГРН <номер>, учетный <номер>.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Учреждению является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области).

В соответствии с п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно подпункту «л» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Однако, в нарушение п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «л» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о Директоре Учреждения (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений о Директоре Учреждения.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением А (который, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, является Директором Учреждения) от <дата> вх. <номер>, согласно которому Директор сложили с себя полномочия, нового Директора избрать невозможно ввиду фактического прекращения деятельности Учреждения.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Однако, в нарушение п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе Учреждения в пределах места нахождения Учреждения и документы, необходимые для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением А (от <дата> вх. <номер>), согласно которому связь по официальному адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Учреждения: <адрес> (указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и в п.1.3 устава), не осуществляется, собственник запретил использовать помещение для связи с Учреждением, что также подтверждается информационным письмом Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области от <дата><номер> о том, что Учреждение не функционирует, не располагается по адресу места нахождения, а также неполучением Учреждением почтовой корреспонденции Управления (вернулись сопроводительное письмо о направлении протокола от <дата><номер>, предупреждение от <дата><номер>).

Таким образом, Учреждением неоднократно нарушены требования ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Факт неоднократности нарушений статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выражается в следующем: в непредставлении обновленных сведений о Директоре Учреждения и документов для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц; в непредставлении обновленных сведений об адресе Учреждения и документов для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц.

Непредставление документов для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений о действительном адресе (месте нахождения) Учреждения, о новом Директоре свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Учреждения.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Учреждения свидетельствует заявление А (от <дата> вх. <номер>), согласно которому Учреждение фактически прекратило свою деятельность, Директор Учреждения сложил с себя полномочия, избрать нового Директора не представляется возможным ввиду фактического прекращения деятельности организации, связь по юридическому адресу с Учреждением не осуществляется, в связи с чем А просит рассмотреть вопрос о ликвидации Учреждения в судебном порядке. Административное исковое заявление со всеми приложениями было получено лично А., что подтверждается распиской.

Предъявляя административное исковое заявление о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление Министерства юстиции Российской Федераций по Кемеровской области защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Административный истец просит ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Сибирский образовательный центр» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании определения суда от <дата> дело рассматривается в упрощенном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее -регистрирующий орган).

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В соответствии со ст.13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее -уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.

В соответствии с п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением

сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В соответствии с подпунктом «л» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с подпунктом «в» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и обих фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяютсяуполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Приказа Минюста РФ от 29.03.2010г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетности некоммерческих организаций.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организации») некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о её деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п.3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной

форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п.3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Сибирский образовательный центр» зарегистрировано <дата> Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от <дата><номер>, <номер>, учетный <номер> (л.д.8-21, 31).

Судом установлено, что в нарушение п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области не представлены обновленные сведения об адресе Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Сибирский образовательный центр» в пределах места нахождения Учреждения и документы, необходимые для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Судом также установлено, что в нарушение п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «л» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Сибирский образовательный центр» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области в трехдневный срок и до настоящего времени не представлены обновленные сведения о Директоре Учреждения и документы необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений о Директоре Учреждения.

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области <дата> направлялось предупреждение Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Сибирский образовательный центр», о результатах рассмотрения предупреждения и об устранении выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, согласно которого ответчику необходимо было проинформировать истца в срок до <дата> (л.д.26-27).

Согласно информационного письма Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области от <дата><номер> Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования

«Сибирский образовательный центр» (место нахождения: <адрес>) в настоящее время не функционирует, не располагается по адресу места нахождения (л.д.23).

Согласно заявления А от <дата>., являющегося согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц директором Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Сибирский образовательный центр», Учреждение фактически прекратило свою деятельность, связь с Учреждением по адресу, закрепленному в ЕГРЮЛ не осуществляется, так как собственник запретил использовать помещение для связи с Учреждением, он как Директор Учреждения сложил с себя полномочия, просит ликвидировать Учреждение в судебном порядке (л.д.22).

Судом установлено, что в нарушение п.3, п.3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Сибирский образовательный центр» отчетные документы в установленный срок и до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области не представило.

Поскольку Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Сибирский образовательный центр» не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обновленные сведения о Директоре Учреждения, об адресе Учреждения, а также документы для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, и отчетные документы, что свидетельствует о фактическом прекращении деятельности ответчика, в связи с чем суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Сибирский образовательный центр» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства Российской Федерации по Кемеровской области удовлетворить.

Ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Сибирский образовательный центр» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в срок, не превышающий

пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: А.Б. Полонская

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-655/2017г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.