Постановление № 5-1529/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-1529/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июля 2021 года судья Центрального районного суда г.Воронежа Шумейко Е.С. (Комиссаржевской ул., д.18А, г. Воронеж), рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении юридического лица АО «Меркурий» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 11.11.2002), расположенного по адресу <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 17 от 07.06.2021, составленного ведущим консультантом отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – Департамент) ФИО3 (Ленина пл., д.12, г.Воронеж), по поступившей 16.03.2021 информации Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее – служба) от 05.03.2021 № 3876/02-02, у АО «Меркурий» выявлена алкогольная продукция, которая заведена в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) с нарушениями действующего законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В отношении указанной алкогольной продукции службой введены временные меры по контролю. Перемещение (поставка/закупка) между организациями, списание данной алкогольной продукции в ЕГАИС невозможно, так как алкогольная продукция имеет признаки нелегального оборота.

АО «Меркурий» в своем обращении в МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО сообщило о получении со склада алкогольной продукции ПАО «Центрторг» водки по накладной № 10591723 от 27.02.2020 - 10 бутылок по 0,5 л. Алкогольная продукция была принята на учет и подтверждена в ЕГАИС. При попытке реализации указанная продукция была заблокирована программой. АО «Меркурий» сообщает, что в настоящее время оставшаяся нереализованной продукция в количестве 8 бутылок, опечатана и находится на складе магазина.

Служба, в свою очередь, переслала это письмо в Департамент для дальнейшей работы в рамках наделенных полномочий, с дополнением о том, что у АО «Меркурий» также имеется на остатках водка «Дивизионная залповая, емкостью 0,5 л., дата розлива 05.03.2019, производства ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс» в количестве 4 единиц, маркированная ФСМ с признаками подделки.

Должностным лицом департамента был произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, с применением фото и видеозаписи в присутствии генерального директора АО «Меркурий», по адресу: <...> а обнаружена алкогольная продукция с признаками подделки ФСМ: водка «Дивизионная залповая» в количестве 4- х бутылок, объемом 0,5 литра каждая, крепостью 40% об., дата розлива 05.03.2019, производитель ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс»», серия и номер ФСМ 103 822427968, 103 822427996, 103 822427990, 103 822427957; водка «Народная марка классическая» в количестве 7-ми бутылок, объемом 0,5 литра каждая, крепостью 40% об., дата розлива 15.04.2019, производитель ОсОО «АЮ», серия и номер акцизных марок 078 49564750, 078 49563844, 078 49563842, 078 49530066, 078 49530082, 078 49530068, 078 49530170. - протокол осмотра от 20.04.2021.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2021 указанная алкогольная продукция была изъята.

В Отношении изъятой алкогольной продукции определением о назначении экспертизы от 21.04.2021 № 10/2021-л назначена экспертиза федеральных специальных марок, нанесенных на алкогольную продукцию:

-водка «Дивизионная залповая» в количестве 4-х бутылок, объемом 0,5 литра каждая, крепостью 40% об., дата розлива 05.03.2019, производитель ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс»», серия и номер ФСМ 103 822427968, 103 822427996, 103 822427990, 103 822427957;

-водка «Народная марка классическая» в количестве 7-ми бутылок, объемом 0,5 литра каждая, крепостью 40% об., дата розлива 15.04.2019, производитель ОсОО «АЮ», серия и номер акцизных марок 078 49564750, 078 49563844, 078 49563842, 078 49530066, 078 49530082, 078 49530068, 078 49530170, по вопросам: 1)Выполнены ли представленные на исследование федеральные специальные марки, нанесенные на алкогольную продукцию, производством АО «Гознак»; 2)Имеют ли представленные на исследование федеральные специальные марки поддельные (фальсифицированные) элементы, если имеют, то какие; 3)Имеется ли возможность визуального определения не специалистом подлинности данных федеральных специальных марок.

Экспертиза проведена специалистами АО «Гознак», 115162, Москва, ул. Мытная, 17: ведущий инженер-технолог ФИО1 и ведущий инженер-технолог ФИО2.

По результатам проведенной экспертизы в Департамент поступило заключение о техническом исследовании от 27.04.2021 № 1-12.1/2413, согласно которому представленные изделия: «Российская Федерация. Федеральная специальная марка. Водка 0,5л:

-0,5 л. разряд 103 №№ 822427968, 822427996, 822427990, 822427957 наклеенные на алкогольную продукцию водка «Дивизионная залповая, емк. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива 05.03.2019, производитель ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс»» не изготавливались предприятиями - филиалами АО «Гознак» и являются поддельными.

Таким образом, АО «Меркурий» нарушен п. 1 статьи 12, абзац 9 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Действия юридического лица АО «Меркурий» квалифицированы по ст. 15.12 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В судебном заседании законный представитель юридического лица АО «Меркурий» в лице генерального директора ФИО4 настаивала на отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Пояснила, что на основании заключенных договоров, по товарно-транспортной накладной, была принята на учёт и подтверждена в системе единой государственной автоматизированной информационной системе алкогольная продукция. 27.01.2021 при попытке продажи товара, программа ЕГАИС показала «Попытка продажи нелегальной продукции». Вся оставшаяся нереализованная продукция была опечатана и возвращена на склад магазина. Запрос о правильности дальнейших действий был направлен в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу. Полагает, что со стороны законного представителя юридического лица были приняты все необходимые меры, направленные к соблюдению норм действующего законодательства.

Письменные объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приобщены к материалам дела.

Защитник юридического лица АО «Меркурий», действующий на основании ордера, ФИО5, указывал на наличие оснований для прекращения производства по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий консультант отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области ФИО3 пояснил о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, хода административного расследования.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении объективную сторону административного правонарушения, вменяемого в вину обществу, составляет нарушение п. 1 ст. 12, абзаца 9 ст. 26 Закона № 171-ФЗ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 12 Федерального закона №171-ФЗ, Алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками. Федеральным законом может быть предусмотрено проведение эксперимента, предусматривающего применение в течение определенного периода времени специального регулирования в отношении маркировки федеральными специальными марками ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции, с определением круга лиц и территории, на которые распространяется это специальное регулирование, а также особенностей его применения. Положение о проведении такого эксперимента утверждается Правительством Российской Федерации. Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе.

Федеральная специальная марка содержит двухмерный штриховой код (графическую информацию в кодированном виде), нанесенный организацией - изготовителем федеральной специальной марки и содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы в кодированном виде. Идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы представляет собой уникальное сочетание букв и цифр, позволяющее идентифицировать федеральную специальную марку и маркируемую ею алкогольную продукцию, а также получить иную информацию, зафиксированную в единой государственной автоматизированной информационной системе (ч.3 ст.12 Федерального закона №171-ФЗ).

В силу положений абзаца 9 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками;

Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из предоставленных суду материалов дела об административном правонарушении АО «Меркурий» 27.02.2020 по накладной № 10591723 магазин №30 <...> от склада алкогольной продукции ПАО «Центрторг» была получена водка Народная марка классическая 0,5 л в количестве 10 бутылок. Указанная продукция на момент приемки была принята на учет и подтверждена в ЕГАИС.

27.01.2021 при продаже покупателю данной водки программа ЕГАИС зафиксировала сообщение «Попытка продажи нелегальной продукции».

Нереализованная продукция в количестве 8 бутылок опечатана и помещена на склад.

Согласно материалам дела, генеральным директором АО «Меркурий» ФИО4 08.02.2021 за №18 в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу направлено сообщение с просьбой разъяснить порядок действий в сложившейся ситуации.

Согласно информационного сообщения начальника Управления контроля работы Росалкогольрегулирования от 05.03.2021 Федеральной службой по регулировании алкогольного рынка выявлены партии алкогольной продукции, которые заведены в ЕГАИС с нарушениями действующего законодательства, в отношении которых введены временные меры по контролю.

Так, 05.03.2021 за № 3876102-02 от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области поступило письмо с просьбой провести проверочные мероприятия в отношении АО «Меркурий» в целях пресечения возможного нелегального оборота алкогольной продукции, заведенной в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушениями действующего законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Определением ведущего консультанта отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области ФИО3 от 12.04.2021 в отношении АО «Меркурий» было возбуждено дело №4/2021-л об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, а также определено провести административное расследование.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2021, составленному ведущим консультантом отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области ФИО3, в присутствии генерального директора АО «Меркурий» ФИО4 с применением фото и видеозаписи по адресу: <...> а обнаружена алкогольная продукция с признаками подделки ФСМ: водка «Дивизионная залповая» в количестве 4- х бутылок, объемом 0,5 литра каждая, крепостью 40% об., дата розлива 05.03.2019, производитель ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс»», серия и номер ФСМ 103 822427968, 103 822427996, 103 822427990, 103 822427957; водка «Народная марка классическая» в количестве 7-ми бутылок, объемом 0,5 литра каждая, крепостью 40% об., дата розлива 15.04.2019, производитель ОсОО «АЮ», серия и номер акцизных марок 078 49564750, 078 49563844, 078 49563842, 078 49530066, 078 49530082, 078 49530068, 078 49530170.

В соответствии с положениями ст. 27.10 КоАП РФ, должностное лицо в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2021 указало, что обнаруженная алкогольная продукция с признаками подделки ФСМ была изъята.

Определением ведущего консультанта отдела лицензирования, лицензионного контроля и декларирования департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области ФИО3 от 21.04.2021 №10/2021-л по делу была назначена экспертиза федеральных специальных марок, нанесенных на алкогольную продукцию:

-водка «Дивизионная залповая» в количестве 4-х бутылок, объемом 0,5 литра каждая, крепостью 40% об., дата розлива 05.03.2019, производитель ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс»», серия и номер ФСМ 103 822427968, 103 822427996, 103 822427990, 103 822427957;

-водка «Народная марка классическая» в количестве 7-ми бутылок, объемом 0,5 литра каждая, крепостью 40% об., дата розлива 15.04.2019, производитель ОсОО «АЮ», серия и номер акцизных марок 078 49564750, 078 49563844, 078 49563842, 078 49530066, 078 49530082, 078 49530068, 078 49530170. Ее проведение было поручено экспертам АО «Гознак».

На основании ходатайства должностного лица о продлении срока проведения административного расследования, срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от 12.04.2021 №4-2021-л в отношении АО «Меркурий» определением заместителя руководителя Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 11.05.2021 был продлен до 09.06.2021.

Согласно заключению АО «Гознак» от 27.04.2021, представленные изделия: «Российская Федерация. Федеральная специальная марка. Водка 0,5л:

-0,5 л. разряд 103 №№ 822427968, 822427996, 822427990, 822427957 наклеенные на алкогольную продукцию водка «Дивизионная залповая, емк. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива 05.03.2019, производитель ООО «Старооскольский ликероводочный завод «Люкс»» не изготавливались предприятиями - филиалами АО «Гознак» и являются поддельными, что является нарушением п. 1 статьи 12, абзац 9 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Материалами дела подтвержден факт приобретения алкогольной продукции с указанием в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с маркировкой соответствующего товара, сведения о которой в установленном порядке были внесены в ЕГАИС.

После возникновения сомнений в легальности товара, при реализации продукции 27.01.2021, законным представителем приняты меры к соблюдению норм действующего законодательства, а именно, продукция изъята с продажи, опечатана, помещена на склад, соответствующее информационное письмо направлено 08.02.2021 в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу.

При оценке действий юридического лица, суд принимает во внимание, что признаки подделки, которые могли быть выявлены визуально, отсутствовали, товаросопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота, были представлены, подлинность установлена при получении товара с помощью системы ЕГАИС.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о принятии АО«Меркурий» исчерпывающих мер для соблюдения юридическим лицом требований действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии вины в действиях общества, что является основанием для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 1 части 1.1 статьи 29.9,

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Меркурий» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 11.11.2002), расположенное по адресу <...> по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Шумейко

1версия для печати