Решение № 2-1840/2017 2-1840/2017~М-1550/2017 М-1550/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1840/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1840/2017 по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, обязании выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску», требуя установить факт ее постоянного, не менее одного года до рождения третьего ребенка ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, проживания на территории <адрес>; признать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; обязать выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержке семей, имеющих детей, в иркутской области». В обоснование требований указала, что обращалась в Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>». По данному заявлению ею получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал». В уведомлении указано, что представленными документами не подтвержден факт постоянного проживания на территории <адрес> не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка, при этом сообщено, что воспользоваться правом на получение материнского (семейного) капитала в рамках закона №-ОЗ сможет, если факт проживания не менее года будет установлен, к примеру, в судебном порядке. Она является коренным жителем <адрес>, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года стала проживать и постоянно работать в <адрес>, указанные сведения подтверждаются записями трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО5, рождение сына зарегистрировано в органах ЗАГС <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился второй ребенок ФИО6, зарегистрирован в органах ЗАГС <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родился третий ребенок ФИО4, зарегистрирован органом ЗАГС по <адрес>. Постоянно с детьми проживает в <адрес> по адресу: Иркутск, <адрес>. Сомнения в том, что она длительное время проживает на территории <адрес>, могли возникнуть только лишь из-за ее постоянной регистрации, она зарегистрирована в <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ей и ее бывшему супругу по ? доли на праве собственности. При этом регистрацию по данному адресу она вынуждена была сохранить в связи с тем, что в городе Иркутске не имеет жилья в собственности, в <адрес> проживает с детьми на съемной квартире. В связи с изложенным, в <адрес> может иметь только временную регистрацию, оформленную ею с ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что она с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <адрес> подтверждается не только записями трудовой книжки, справкой с места работы, справкой с места учебы детей и поликлиники <адрес>, где прикреплены дети, а также свидетельскими показаниями. Полагает, что имеет все доказательства для признания того факта, что постоянно до рождения ребенка не менее одного года проживает на территории <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. При этом требования в части оспаривания отказа в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал уточнила, просила признать незаконным решение Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В качестве необходимого условия для установления фактов, имеющих юридическое значение, ст. 265 ГПК РФ указывает на то обстоятельство, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Часть 2 ст. 264 ГПК РФ содержит перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в суде.

Данный перечень не является исчерпывающим, в связи с чем, в судебном порядке также возможно установление юридического факта постоянного проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» дополнительная мера социальной поддержки предоставляется женщине, проживающей на территории <адрес>, при рождении третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ при соблюдении следующих условий:

1) наличие у женщины гражданства Российской Федерации и постоянное ее проживание на территории <адрес> не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей;

2) наличие у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, гражданства Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 3 Закона право на дополнительную меру социальной поддержки возникает со дня рождения третьего ребенка или последующих детей и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 5 Закона сертификат на областной материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительную меру социальной поддержки.

Указанные в частях 1, 3, 5(2) статьи 3 настоящего Закона родитель, ребенок, достигший совершеннолетия или приобретший дееспособность в полном объеме до достижения им совершеннолетия в установленном законодательством порядке, законный представитель ребенка, не достигшего совершеннолетия, а также представитель родителя, ребенка, достигшего совершеннолетия или приобретшего дееспособность в полном объеме до достижения им совершеннолетия в установленном законодательством порядке, вправе обратиться за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительную меру социальной поддержки.

Частью 4 ст. 5 Закона регламентировано, что для получения сертификата заявитель (представитель) обращается с заявлением в расположенное по месту жительства заявителя государственное учреждение <адрес>, подведомственное уполномоченному органу и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа.

К заявлению прилагаются документы, перечень и порядок предоставления которых утверждаются нормативным правовым актом <адрес>.

Перечень и Порядок предоставления документов, прилагаемых к заявлению, для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

В соответствии с п. 1 названного Перечня и Порядка для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал необходимы следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность родителя, ребенка, достигшего совершеннолетия или приобретшего дееспособность в полном объеме до достижения им совершеннолетия в установленном законодательством порядке;

2) документ, удостоверяющий личность и подтверждающий полномочия представителя родителя, ребенка, достигшего совершеннолетия или приобретшего дееспособность в полном объеме до достижения им совершеннолетия в установленном законодательством порядке, законного представителя ребенка, не достигшего совершеннолетия;

3) свидетельство(а) о рождении ребенка (детей) и паспорт(а) - для ребенка (детей), достигшего(их) возраста 14 лет;

4) решение(я) суда об усыновлении (удочерении);

5) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния - в случае изменения фамилии, имени, отчества;

6) свидетельство о смерти женщины, родившей (усыновившей) детей, решение суда об объявлении ее умершей, решение суда о лишении женщины родительских прав, приговор суда о признании женщины виновной в совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в части 3 статьи 3 Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года №101-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области;

7) свидетельство о смерти отца, решение суда об объявлении его умершим, решение суда о лишении отца родительских прав, приговор суда о признании отца виновным в совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в части 5(2) статьи 3 Закона Иркутской области № 101-ОЗ;

8) документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Иркутской области в течение года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей (документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, судебное решение), - для лиц, указанных в частях 1, 3 статьи 3 Закона Иркутской области № 101-ОЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» основанием для отказа в выдаче сертификата является, в том числе отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с <адрес> «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>», с заявлением представила документ, удостоверяющий личность, свидительство о заключении брака, свидетельства о рождении детей.

Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» рассмотрело заявление ФИО1 о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал и приложенные к нему документы и приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с тем, что представленными документами не подтвержден факт постоянного проживания на территории <адрес> не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка.

Вместе с тем, факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, согласно свидетельству о рождении № № у ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО5, место рождения – <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении № № у ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО6, место рождения – <адрес>.

ФИО7 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака ФИО7 присвоена фамилия ФИО12, свидетельство о заключении брака № №, справка о заключении брака №.

Согласно свидетельству о рождении № № у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО4, место рождения – <адрес>.

Как следует из свидетельства № о регистрации по месту пребывания, ФИО12 (ФИО13) Е.Л. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее истец ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно справке ООО «Кадры» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает продавцом торгового павильона в Обществе с ограниченной ответственностью «кадры» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в ООО «Кадры» на должность продавца, а также запись от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 работает в ООО «Кадры» по настоящее время.

Из медицинской справки ОГБУЗ «ИДГП №» следует, что дети ФИО1: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдаются в ОГБУЗ ИДГП № ДД.ММ.ГГГГ, проживают совместно с матерью по адресу: <адрес>.

Согласно справке МБОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 действительно обучается в 8б классе МБОУ <адрес> СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО11 показала суду, что знакома с ФИО1 более трех лет, вместе работают в ООО «Кадры». Все это время ФИО1 постоянно проживает и работает в <адрес>, в настоящее время арендует квартиру по адресу: <адрес>.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На территории <адрес> у ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году родились дети. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в <адрес> в ООО «Кадры» в должности продавца. Дети ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, получают медицинскую помощь в учреждении здравоохранения <адрес>. Сын ФИО1 – ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ обучается в образовательном учреждении <адрес> – МБОУ <адрес> СОШ №.

Данные обстоятельства, с учетом показаний ФИО11, объективно свидетельствуют о проживании ФИО1 на территории <адрес>, в связи с чем, требования истца об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время суд находит подлежащими удовлетворению.

В свою очередь, постоянное проживание на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не менее года до рождения третьего ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, наделяет ФИО1 правом на получение дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с <адрес> «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» в виде сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

В связи с чем, решение Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал подлежит признанию незаконным, суд полагает необходимым возложить на Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» обязанность выдать ФИО1 сертификат на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в <адрес>».

При этом доводы стороны ответчика в обоснование возражений против удовлетворения исковых требований ФИО1 о том, что для получения сертификата необходимо подтверждение, что ФИО1 не была лишена родительских прав и не совершала преступлений в отношении своих детей, суд находит не влияющими на содержание решения.

Областным государственным казенным учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» не представлено суду каких-либо доказательств наличия оснований для прекращения права ФИО1 на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренных ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области от 03.11.2011 № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Иркутской области», в том числе таких, как лишение ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, вступления в законную силу приговора суда о признании ее виновной в совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать незаконным решение Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» выдать ФИО1 сертификат на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Иркутской области от 03.11.2011 № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Иркутской области».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.