Постановление № 5-168/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 5-168/2017

.Новокузнецк 19 июля 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ООО «Энергоуголь», юридический адрес: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении мероприятий надзорной деятельности при рассмотрении обращения от жительницы <адрес> Новокузнецкого района ФИО1, перенаправленное в адрес Управления Департаментом угольной промышленности Администрации Кемеровской области, по поводу небезопасного проживания жителей <адрес> Новокузнецкого района из-за производства горных и взрывных работ на угольном предприятии ООО «Энергоуголь», в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Энергоуголь», возбужденного на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ. №, были выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «ДД.ММ.ГГГГ в «11» часов «00» минут на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», per. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: В пределах горного отвода ООО «Энергоуголь» на участке Подгорный Бунгурского каменноугольного месторождения ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов осуществляется с нарушением проектной документации «Вскрытие и отработка запасов каменного угля открытым способом на геологическом участке «Подгорный» Бунгурского каменноугольного месторождения» 2010г. (далее «Проект...») и плана развития горных работ на 2017 год. В течение 2017 года ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов в профильных линиях 14+50 ч- 15 в северной торцевой части карьерной выемки осуществляется с нарушением основных технологических параметров системы отработки: не производится разноска вышележащих уступов, не соблюдается расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм, в результате срабатывания предохранительных берм высота уступа на горизонте +240м составила 30 метров вместо 10 метров по проекту, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов. Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11, 47, 50, 56 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619- 03); пункт 6 статьи 22 закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года Ха 2395-1. В течение 2017 года ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче угольного пласта V в профильных линиях 13+50 -ь 15 по восточному борту карьерной выемки осуществляется с нарушением основных технологических параметров системы отработки: не производится разноска вышележащих уступов со стороны лежачего бока пласта V, не соблюдается расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм, в результате срабатывания предохранительных берм высота уступа на горизонте + 225 метров составила до 30 метров вместо 10 метров по проекту, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов. Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11, 47, 50, 56 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619- 03); пункт 6 статьи 22 закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года № 2395-1. Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Таким образом, в случае дальнейшего ведения открытых горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов в профильных линиях 14+50 ^ 15 на горизонте +240м и ниже в северной торцевой части карьерной выемки и по добыче угольного пласта V в профильных линиях 13+50 -М5 на горизонте + 225 метров и ниже по восточному борту карьерной выемки, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов

Представитель ООО «Энергоуголь» в судебном заседании признал вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

Кроме признания вины ООО «Энергоуголь»» представителем организации, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается:

- сопроводительным письмом;

- протоколом об административном правонарушении №, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Энергоуголь эксплуатация опасного производственного объекта осуществлялась с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности.

- протоколом о временном запрете деятельности, которым, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности.

- предписаниями проверки соблюдения требований промышленной безопасности;

- актом проверки.

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ООО «Энергоуголь», установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица, действия ООО «Энергоуголь» правильно квалифицированны по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Как указано в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом выше изложенного при назначении наказания суд учитывает, что осуществление деятельности по проведению открытых горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов в профильных линиях 14+50 -ь 15 на горизонте +240м и ниже в северной торцевой части карьерной выемки и по добыче угольного пласта V в профильных линиях 13+50 -ь 15 на горизонте + 225 метров и ниже по восточному борту карьерной выемки на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер № от 20.10.2016г, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) ООО «Энергоуголь», по адресу: <адрес>, участок Подгорный Бунгурского каменноугольного месторождения создает реальную угрозу жизни и здоровья работников предприятия, так как данный производственный объект является опасным и на нем выявлены существенные нарушения правил промышленной безопасности эксплуатации производственного объекта, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании и считает необходимым назначить в отношении ООО «Энергоуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта.

При таких обстоятельствах суд определяет срок наказания на 70 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Энергоуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению деятельности Ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов в профильных линиях 14+50 -ь 15 на горизонте +240м и ниже в северной торцевой части карьерной выемки и по добыче угольного пласта V в профильных линиях 13+50 -ь 15 на горизонте + 225 метров и ниже по восточному борту карьерной выемки на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) ООО «Энергоуголь», по адресу: <адрес>, участок Подгорный Бунгурского каменноугольного месторождения на срок 70 (семьдесят ) суток, срок исчислять с «13» июля 2017 года с 16 часов 00 минут.

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина