Решение № 2А-79/2025 2А-79/2025(2А-971/2024;)~М-901/2024 2А-971/2024 М-901/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-79/2025

Производство № 2а-79/2025

УИД: 28RS0015-01-2024-001760-48


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Райчихинск 14 января 2025 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Жарковой Я.Г.,

с участием представителя административного истца администрации города Райчихинска Амурской области ФИО1,

заинтересованного лица ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Райчихинска Амурской области к специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Райчихинска Амурской области обратилась с административным исковым заявлением к СОСП УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Райчихинским городским судом Амурской области по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию города Райчихинска Амурской области устранить нарушения жилищного законодательства РФ путем: возложении на Администрацию г. Райчихинска в соответствии с п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред. от 28.09.2022) получить заключение специализированной организации по результатам обследования многоквартирного <адрес> и обратиться в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирным дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа города Райчихинск для принятия решения об оценке соответствия многоквартирного <адрес> и расположенных в нем помещений требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред. от 28.09.2022). Возложить на Администрацию г. Райчихинска Амурской области в соответствии с п. 2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (ред. от 22.06.2022) устранить дефекты по утрате связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, на фасаде здания и кирпичной кладке лоджий квартир №, №, №, №, № многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Пунктом 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства подлежит немедленному исполнению – в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, предмет исполнения: исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области принято постановление о принятии к исполнению исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №ФС №, выданного Райчихинским городским судом по №.

Постановление мотивировано тем, что исполнительский документ, не исполнен администрацией города Райчихинска в срок, установленный для добровольного исполнения и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено.

В целях исполнения решения суда администрацией города проведена следующая работа: ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Центр экспертизы и оценки» на оказание услуг по определению технического состояния лоджий и возможности их дальнейшей эксплуатации в многоквартирном жилом <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ экспертом подготовлено заключение по техническому обследованию лоджий многоквартирного дома, согласно которому лоджии в многоквартирном <адрес> признаны непригодными для дальнейшей эксплуатации; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №/А-005-2024 на выполнение проектных работ с проектной организацией ООО «Амургражданпроект» на разработку проектной документации по объекту: «Демонтаж лоджий в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ приняты работы по разработке проектной документации; после разработки ООО «Амургражданпроект» проектно-сметной документации на демонтаж лоджий стала известна стоимость необходимых для выполнения работ по разбору лоджий. В связи с чем, в дальнейшем проведены закупочные процедуры на выполнение работ по разбору лоджий и заключен муниципальный контракт с подрядной организацией ИП ФИО4.

На требования судебного пристава-исполнителя своевременного давались ответы, в которых доводилось информация о проводимых мероприятиях по исполнению решения суда. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Администрация г. Райчихинска направило в СОСП по Амурской области заявление с просьбой окончить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ по причине фактического исполнения исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ постановлением в удовлетворении заявления было отказано. Исходя из изложенного, административный истец считает, что предпринял все меры для надлежащего исполнения решения суда, просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца администрации города Райчихинска ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного ответчика СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России по Амурской области, заинтересованные лица прокурор г. Райчихинска, ГМУ ФССП России, ООО «Ресурс», Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области, заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО18 ФИО15, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения иска, в суд не явились. Представителем заинтересованного лица Комитет а по управлению имуществом г. Райчихинска представлен отзыв, согласно которого считают заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Административным истцом в полном объеме выполнены мероприятия направленные на исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, с соблюдений ограничений предусмотренных действующим законодательством РФ. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. Представитель заинтересованного лица ОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании пояснила что решение суда было исполнено не своевременно, в связи с чем полагала необходимым административному истцу в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заинтересованного лица, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что решением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию города Райчихинска возложить обязанность устранить нарушения жилищного законодательства РФ путем: возложении на Администрацию г. Райчихинска в соответствии с п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред. от 28.09.2022) получить заключение специализированной организации по результатам обследования многоквартирного <адрес> и обратиться в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирным дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа города Райчихинск для принятия решения об оценке соответствия многоквартирного <адрес> и расположенных в нем помещений требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред. от 28.09.2022). Возложить на Администрацию г. Райчихинска Амурской области в соответствии с п. 2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (ред. от 22.06.2022) устранить дефекты по утрате связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, на фасаде здания и кирпичной кладке лоджий квартир №, №, №, №, № многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Решение обратить суда к немедленному исполнению.

На основании заявления взыскателя 24.01.2024г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Статья 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предусматривает, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

Пунктом 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Из положений ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В пункте 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства должнику разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации - 50 000 руб.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Анализ приведенных выше норм действующего законодательства свидетельствует о том, что при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора и устанавливать новый срок для исполнения.

Согласно штампу входящей корреспонденции постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства получено администрацией города Райчихинска Амурской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма Главы города Райчихинска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Центр экспертизы и оценки» на оказание услуг по оценке технического состояния лоджий и возможности дальнейшей эксплуатации в многоквартирном жилом <адрес> заключение по техническому обследованию многоквартирного жилого <адрес>. Планируется заключение с проектной организацией договора на разработку проекта демонтажа лоджий в многоквартирном жилом <адрес>.

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №ФС 038172993, выданного Райчихинским городским судом по делу №.

Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

К административному исковому заявлению административный истец, в подтверждение осуществления им действий, направленных на исполнение решения суда, приложены документы: ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ. №; требование от ДД.ММ.ГГГГ.; ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ №; требование от ДД.ММ.ГГГГ.; ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ №г.; ответ на Постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ №; сведения о направлении акта о приеме выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; справку о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ.; договор № на оказание услуг по оценке от ДД.ММ.ГГГГ договор № на выполнение проектных работ от ДД.ММ.ГГГГ.; заключение по техническому обследованию лоджий многоквартирного жилого дома №; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.; ответ на Постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.; заявление судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП Росси ФИО5 об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Изложенное свидетельствует о том, что исполнительный документ должником администрацией города Райчихинска в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника и объективно свидетельствующими об отсутствии его вины, административным истцом не представлено и судебному приставу-исполнителю до принятия им постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ в абзаце пункта 74 постановления от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств.

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера. Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характер совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также необходимость обеспечения баланса интересов сторон исполнительного производства, с учетом степени сложности исполнительного производства, поведения сторон, предмета решения суда, подлежащего немедленному исполнению, объективно может занять более длительное время, чем установленный законом срок, учитывая меры, принятые на данный момент администрацией города Райчихинска в целях исполнения решения суда, суд считает о возможности уменьшения на ? размера исполнительного сбора, установленного администрации города Райчихинска постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации города Райчихинска Амурской области к Специализированному отделению судебных приставов по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить на ? размер исполнительского сбора, установленный должнику администрации города Райчихинска Амурской области постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Н.В. Шорохова