Решение № 2А-1840/2025 2А-281/2026 2А-281/2026(2А-1840/2025;)~М-1845/2025 М-1845/2025 от 10 мая 2026 г. по делу № 2А-1840/2025

Дело № 2а-281/2026

07RS0003-01-2025-002995-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2026г. г. Нарткала

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Канлоевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Шогеновой Л.Б.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО6,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» об оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

установил:

ФИО8 В.И. обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» о признании незаконным решения МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» об отказе ФИО5 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 610 кв.м. для садоводства по адресу: КБР, <адрес>, <адрес><адрес>», <адрес>, изложенного в письме за исх.№54-2-13/1297 от 09.09.2025г. и возложении на МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» обязанности в течение 30 суток с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу предоставить ему в собственность без проведения торгов вышеуказанный земельный участок.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что данный отказ нарушает его права и законные интересы. Оспариваемое решение местной администрации Урванского муниципального района КБР не содержит предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка. Согласно пункту 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку испрашиваемый земельный участок отвечает установленным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" условиям для приобретения в собственность бесплатно, оформление такого участка в собственность или в аренду не может быть ограничено.

В связи с тем, что истец не согласен и считает отказ, изложенный в письме за исх.№54-2-13/1297 от 09.09.2025г. незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, обратился в суд административным исковым заявлением.

Административный ФИО9, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Его представитель по доверенности Пышной С.В. просил удовлетворить заявленные административные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района» по доверенности ФИО7 просил суд отказать в удовлетворении заявленных административных требований.

Заинтересованные лица – ФИО15, МКУ "Местная администрация с.п.Урвань Урванского муниципального района", МКУ "Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и природопользования Местной администрации Урванского муниципального района КБР" – извещенные надлежащим образом в суд не явились, своих представителей для участия в процессе не направили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что согласно выписки из протокола общего собрания членов ДНТ «Химик» от 27.07.2014г. ФИО8 В.И. был утвержден в списке членов ДНТ «Химик» и за ним был закреплен земельный участок площадью 610 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>», <адрес>.

Согласно справки ДНТ «Химик» №59 от 07.11.2024г. ФИО8 В.И. с 2015г. постоянно проживает на территории ДНТ «Химик» по адресу: КБР, <адрес>, <адрес><адрес>.

В настоящее время согласно выписки из ЕГРН данный земельный участок имеет кадастровый номер: №.

На вышеуказанном земельном участке находится садовый жилой дом общей площадью 22,6 кв.м., что подтверждается актом обследования кадастрового инженера от 24.07.2025г.

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО8 В.И. приобрёл указанный земельный участок у ФИО3 в 2015г., после чего указанный участок был закреплен за ним. В последующем он получил от ФИО2, сына ФИО12 доверенность на право оформления необходимых документов на указанный земельный участок и распоряжения им. Однако из-за болезни он не смог своевременно оформить необходимые документы на земельный участок.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной в суд нотариальной доверенностью ФИО1 от 25.09.2025г. наделяющей соответствующими полномочиями ФИО8 В.И.

Согласно списка членов садоводческого товарищества «Химик» Нарткалинского химкомбината ФИО3 числился членом указанного товарищества под номером 319, адрес участка: КБР, <адрес>, <адрес>», <адрес>.

Изложенные доказательства свидетельствуют о том, что административный истец с момента принятия его в члены ДНТ "Химик" использует земельный участок по назначению, участок установлен в своих границах и границах ДНТ "Химик", спора по ним не имеется. Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", для ведения садоводства, по решению общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества "Химик". Сведениями о правоустанавливающих документах на земельный участок, указанной некоммерческой организации ответчик располагал, так как согласно утвержденной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане имеются земельные участки данного ДНТ "Химик".

Согласно пункту 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8. статьи 3 названного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 2.9 статьи 3 того же Федерального закона сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Согласно пункту 2.10 статьи 3 Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

В свою очередь решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7 - 2.10 настоящей статьи, что предусмотрено пунктом 2.11 статьи 3 названного Федерального закона.

В порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 статьи 3 названного Федерального закона, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица, что предусмотрено пунктом 2.12 статьи 3 того же Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением исчерпывающего перечня, установленного данной статьей.

Поскольку испрашиваемый земельный участок отвечает установленным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" условиям для приобретения в собственность бесплатно, оформление такого участка в собственность или в аренду не может быть ограничено.

Установленные судом обстоятельства в своей совокупности, с учётом указанного правового регулирования, являются основанием для суда принять решение об удовлетворении административных исковых требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеФИО4 МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР», удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» об отказе ФИО5 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 610 кв.м. для садоводства по адресу: КБР, <адрес>, <адрес><адрес>, изложенное в письме за исх.№54-2-13/1297 от 09.09.2025г.

Обязать МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» в течение 30 суток с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу предоставить земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 610 кв.м. для садоводства по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>», <адрес> собственность ФИО5 без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11.05.2026 г.

Председательствующий М.В. Канлоева

Копия верна М.В. Канлоева