Решение № 2А-1234/2026 2А-1234/2026~М-291/2026 М-291/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-1234/2026

Дело № 2а-1234/2026

УИД 59RS0003-01-2026-000575-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2026 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием представителя административных ответчиков Военного комиссариата Кировского района города Перми Пермского края, Военного комиссариата Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Кировского района города Перми, военному комиссариату Кировского района города Перми, призывной комиссии Пермского края, военному комиссариату Пермского края об оспаривании решения призывной комиссии Кировского района города Перми о призыве на военную службу, действий военного комиссариата Кировского района города Перми,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Кировского района города Перми, призывной комиссии Кировского района города Перми о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского района города Перми от 13 ноября 2025 года, действий военного комиссариата Кировского района города Перми, выразившихся в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского района города Перми Пермского края, 13 ноября 2025 года призывная комиссия Кировского района города Перми вынесла решение № о призыве ФИО2 на военную службу, с которым он выражает несогласие, поскольку по результатам медицинского освидетельствования не был направлен на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение, хотя предъявил жалобы на состояние своего здоровья, а именно, на ........ Полагает, что установленное у него заболевание «.......» является освобождающим от призыва на военную службу в силу пункта «в» статьи 45 Расписания болезней; установленное у него заболевание «.......» является освобождающим от призыва на военную службу в силу пункта «в» статьи 66 Расписания болезней; установленное у него заболевание «АВ-блокада 2 степени» является освобождающим от призыва на военную службу в силу пункта «б» статьи 42 Расписания болезней. Также административный истец ФИО2 полагает, что призывной комиссией Кировского района города Перми и Военным комиссариатом Кировского района города Перми нарушен порядок проведения призывных мероприятий: его заболевания не были должным образом оценены, он не был направлен на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов, были проигнорированы его жалобы и предоставленные медицинские документы. При определении ему категории годности нарушены нормы законодательства, а именно Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства от 04 июля 2013 года № 565, что привело к нарушению прав на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. Указывает, что обратился с жалобой в призывную комиссию Пермского края.

Определением Кировского районного суда города Перми от 16 февраля 2026 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат Пермского края, призывная комиссия Пермского края /л.д. 1/.

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством государственной электронной почтовой системы (ГЭПС), посредством СМС-информирования /л.д. 58/, по адресу регистрации (электронное письмо вручено) /л.д. 57/, в судебных заседаниях 10 марта 2026 года, 2 и 7 апреля 2026 года участия не принимал, на 02 апреля 2026 года представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие /л.д. 50/.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Кировского района города Перми, Военного комиссариата Пермского края ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, уточненных письменных возражениях /л.д. 33-34, 42-43, 59, 60/.

Административные ответчики призывные комиссии Кировского района, Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным, учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, заслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника приходит к следующему.

Согласно положениям частей 1,2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Решение призывной комиссии в силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 7 статьи 28 в совокупности с положениями пункта 2 статьи 35.1 Федерального закона Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано в суд.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации. Председателем призывной комиссии, указанной в пункте 1.1 статьи 26 настоящего Федерального закона, является заместитель высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или заместитель председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. В городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе председателем такой призывной комиссии может быть назначено лицо, замещающее должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, относящуюся к категории «руководители» высшей группы должностей; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 28 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Указом Президента РФ от 29 сентября 2025 года № 690 «О призыве в октябре - декабре 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек. Осуществить в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» увольнение с военной службы солдат, матросов, сержантов и старшин, срок военной службы по призыву которых истек. Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации. Федеральным министрам, руководителям федеральных служб и федеральных агентств обеспечить исполнение положений Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, принятых на службу (работу) в федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в ведении федеральных министерств федеральные службы и федеральные агентства, а также на работу в организации, подведомственные соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 01 октября 2025 года № 353-р «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре-декабре 2025 года» в целях обеспечения надлежащей организации призыва граждан на военную службу в период с 01 октября по 31 декабря 2025 года созданы призывная комиссия Пермского края, призывные комиссии в муниципальных и городских округах Пермского края. Утверждены состав призывной комиссии Пермского края, составы призывных комиссий муниципальных и городских округов Пермского края.

Пунктом 4 указанного распоряжения установлено, что призывная комиссия Пермского края уполномочена рассматривать жалобы граждан в соответствии с разделом V1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поступившие в период осуществления обязанностей по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре – декабре 2025 года, а также после 31 декабря 2025 года до момента создания иной призывной комиссии Пермского края в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона № 53-ФЗ, и подписывать ответы на них уполномочен заместитель председателя призывной комиссии Пермского края, а также лицо, которому делегированы полномочия председателя комиссии Пермского края.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского района города Перми Пермского края от 13 ноября 2025 года, действий военного комиссариата Кировского района города Перми, выразившихся в незаконном вручении повестки на отправку в месту прохождения военной службы.

Проверяя порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией Кировского района города Перми Пермского края от 13 ноября 2025 года, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий призывной комиссии, с соблюдением требований к форме принятого решения, что не оспаривается административным истцом.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 статьи 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 указанного Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 указанного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно пункту 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 указанной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 указанной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Согласно пункту 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе проведение медицинского освидетельствования граждан.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы 1 – 3 пункт 4).

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, включающие в себя Расписание болезней в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе при из первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Кировского района города Перми Пермского края 19 января 2018 года /л.д. 36/.

В рамках осеннего призыва 2025 года административный истец вызван 15 октября 2025 года на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Кировского района города Перми.

Согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии Кировского района города Перми от 13 ноября 2025 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 высказывал жалобы на ....... /л.д. 11, 37/.

На заседании призывной комиссии учтены данные объективного исследования, специальных исследований ФИО2: .......

Итоговым заключением определена категория годности «Б», показатель предназначения 3, кроме 1-3, 8 в соответствии с пунктом «в» статьи 30, пунктом «д» статьи 66, пунктом «г» статьи 45, пунктом «г» статьи 43 Расписания болезней.

Решением призывной комиссии Кировского района города Перми Пермского края от 13 ноября 2025 года ФИО2 в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призван на военную службу, решение принято единогласно.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 15 октября 2025 года ФИО2 не высказывал жалоб. Согласно собранному анамнезу: ........ По результатам медицинского освидетельствования ФИО2 установлен диагноз: ....... на основании статьи 30в Расписания болезней определена категория годности «Б-3», годен с незначительными ограничениями, кроме 1-8 /л.д. 93-94/.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 15 октября 2025 года ФИО2 высказывает жалобы на ....... По результатам медицинского освидетельствования ФИО2 установлен диагноз: ........ На основании статьи 43г Расписания болезней определена категория годности «Б-3», кроме 1-4,8, годен к военной службе с незначительными ограничениями. /л.д. 97-98/.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 21 октября 2025 года ФИО2 высказывал жалобы на ....... По результатам медицинского освидетельствования ФИО2 установлены диагнозы: ........ На основании статей 66д, 45г Расписания болезней определена категория годности «Б-3», кроме 1-4,8 /л.д. 95-96/

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 указанного Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 обращался с жалобой в призывную комиссию Пермского края /л.д. 9/, вызван на контрольное медицинское освидетельствование на 25 февраля 2026 года.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 25 февраля 2026 года ФИО2 предъявлял жалобы на ......., установлен диагноз ....... /л.д.99-100/.

Из листа медицинского освидетельствования от 25 февраля 2026 года ФИО2 высказывал жалобы на ......., установлен диагноз ....... На основании пункта 43г определена категория годности Б-3.

Согласно выписки из протокола № от 02 апреля 2026 года ФИО2 вызван на контрольное медицинское освидетельствование 06 марта 2026 года, не явился, решение призывной комиссии города Перми по Кировскому району утверждено, на основании статьи 22 призван на военную службу /л.д. 61-62/.

Оспаривая решение призывной комиссии Кировского района города Перми от 13 ноября 2025 года, административный истец полагает, что при определении категории годности должны быть применены пункт «в» статьи 45, пункт «в» статьи 66, пункт «б» статьи 42 Расписания болезней, в то время как оспариваемое решение принято призывной комиссии Кировского района города Перми Пермского края на основании статей 30в, 66д, 45г, 43г Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

К пунктам «в, г» статьи 45 Расписания болезней относятся болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов:

в) с незначительным нарушением кровообращения и функций – соответствует категории годности «В»;

г) при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций – соответствует категории годности «Б-3».

Из примечаний к названной статье следует, что к пункту «в» относятся:

облитерирующий атеросклероз, тромбангиит сосудов конечностей II и I стадии;

посттромботическая или варикозная болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венной недостаточности II степени (периодическая отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха);

слоновость II степени;

ангиотрофоневрозы II стадии;

рецидивное (после повторного хирургического лечения) варикозное расширение вен семенного канатика II степени, если освидетельствуемый отказывается от дальнейшего лечения (для лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, применяется пункт «г»). Однократный рецидив варикозного расширения вен семенного канатика не является основанием для применения пункта «в». При варикозном расширении вен семенного канатика II степени канатик опускается ниже верхнего полюса яичка, атрофии яичка нет.

Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

Диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования).

К пункту «г» указанной статьи относятся:

варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень);

слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха);

варикозное расширение вен семенного канатика II степени;

ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.

Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

После операций по поводу заболеваний, ранений и других повреждений крупных магистральных артерий с полным восстановлением кровообращения и функций при освидетельствовании по графам I, II расписания болезней применяется пункт «в», а по графе III расписания болезней - пункт «г».

Диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования).

К пункту «б» статьи 42 Расписания болезней относятся ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные): с сердечной недостаточностью средней степени тяжести, соответствует категории годности «Д».

Согласно примечаний к названной статьей к пункту «б» относятся:

заболевания сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью III ФК;

врожденные и приобретенные пороки сердца при наличии сердечной недостаточности I ФК и (или) регургитацией 2 и большей степени при недостаточности аортального, митрального, трикуспидального клапанов;

незаращение боталова протока, дефект межжелудочковой перегородки без сердечной недостаточности;

синдром удлиненного интервала QT, диагностируемого при наличии одного корригированного интервала QT продолжительностью 480 мс и более при повторной регистрации электрокардиографии в покое и отсутствии приема лекарственных препаратов, удлиняющих интервал QT;

синдром укороченного интервала QT, диагностируемого при наличии уменьшения продолжительности корригированного интервала QT 340 мс и менее.

Лица со стойкими нарушениями ритма сердца и проводимости длительностью более 7 суток, требующими антиаритмической терапии или катетерной абляции и возобновляющимися после прекращения лечения, с пароксизмальными наджелудочковыми тахиаритмиями, синдромом Вольфа-Паркинсона-Уайта, постоянной атриовентрикулярной блокадой II степени без синдрома Морганьи-Адамса-Стокса, синоатриальной (синоаурикулярной) блокадой II степени, полными блокадами ножек пучка Гиса, освидетельствуются по пункту «а» или «б» в зависимости от ФК сердечной недостаточности. При отсутствии или наличии сердечной недостаточности I, II ФК освидетельствование проводится по пункту «в».

Неполная блокада правой ножки пучка Гиса, а также синдром Клерка-Леви-Кристеско, не сопровождающийся пароксизмальными нарушениями ритма, не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

Лицам, освидетельствуемым по графам I, II расписания болезней, с изолированными приобретенными пороками сердца (кроме указанных в пункте «а») заключение выносится по пункту «б» или «в» в зависимости от наличия сердечной недостаточности.

К пунктам «в, д» статьи 66 Расписания болезней относятся болезни позвоночника и их последствия:

в) с незначительным нарушением функций – соответствует категории годности «В»;

д) при наличии объективных данных без нарушения функций – соответствует категории годности «Б-3».

Согласно примечаний к названной статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

К пункту «в» относятся:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта «в».

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО3).

Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 - 40 градусов.

К пункту «д» относятся:

искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций;

изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения.

Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения.

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

В норме расстояние между остистым отростком VII шейного позвонка и бугорком затылочной кости при наклоне головы увеличивается на 3 см и более, а при запрокидывании головы (разгибании) уменьшается на 8 см и более. Расстояние между остистыми отростками VII шейного и I крестцового позвонков при нагибании увеличивается на 5 см и более по сравнению с обычной осанкой и уменьшается на 5 см и более при прогибании назад. Боковые движения (наклоны) в поясничном и грудном отделах составляют не менее 25 градусов от вертикальной линии. При оценке степени ограничения амплитуды движений позвоночника следует сравнивать сумму движений вперед и назад в исследуемом отделе с приведенными выше нормальными значениями.

К пункту «в» статьи 30 Расписания болезней относятся болезни, исходы травм и ожогов склеры, роговицы, радужки, цилиарного тела, хрусталика, стекловидного тела, хороидеи, сетчатки, зрительного нерва: умеренно выраженные, непрогрессирующие с редкими обострениями на одном глазу, соответствуют категории годности «Б-3».

Статья предусматривает хронические, трудно излечимые или неизлечимые заболевания и исходы травм и ожогов.

Граждане при призыве на военную службу (военные сборы), граждане, не проходящие военную службу и поступающие на военную службу по контракту, граждане, не проходящие военную службу и поступающие в военно-учебные заведения, перенесшие оптикореконструктивные операции на роговице или склере, по статье 36 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе, если после операции прошло менее 6 месяцев.

После оптикореконструктивных операций на роговице или склере категория годности к военной службе граждан определяется по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от состояния функций глаза и документально подтвержденной (с учетом результатов ультразвуковой биометрии глазных яблок) до операции степени аметропии, за исключением случаев проведения оптикореконструктивных операций на роговице с формированием роговичного лоскута (лазерного кератомилеза и аналогов) и без формирования роговичного лоскута (поверхностной безлоскутной кератоэктомии и аналогов, рефракционной кератотомии, операций с экстракцией лентикулы) по поводу документально подтвержденной (с учетом результатов ультразвуковой биометрии глазных яблок) близорукости до 6,0 дптр включительно, при которых годность к военной службе определяется не ранее чем через 6 месяцев после операции, в зависимости от состояния зрительных функций на момент освидетельствования, при отсутствии послеоперационных осложнений и дегенеративно-дистрофических изменений на роговице и глазном дне.

К пункту «г» статьи 43 Расписания болезней относятся гипертоническая болезнь: гипертоническая болезнь I стадии, соответствует категории годности «Б-3».

В целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции «органов-мишеней».

К пункту «г» относится гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Административным истцом в материалы дела представлены ....... от 07 ноября 2025 года (диагноз .......), консультации ....... от 05 ноября 2025 года (диагноз ....... /л.д. 10, 12, 13, 14/.

Вместе с тем, представленные медицинские документы не опровергают установленные призывной комиссией диагнозы административного истца и не подтверждают наличие непризывных заболеваний, в том числе относящихся к статьям 45в, 66в, 42г Расписания болезней.

Наличие диагноза «.......» отнесена законодателем к категории годности «Б-3», каких–либо доказательств, подтверждающих обследование в стационарных условиях и результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, материалы дела, личного дела призывника, не содержат.

Наличие диагноза «........» само по себе также не свидетельствует о наличии оснований для освобождения от воинской службы призывника, как и диагностирование заболевания «........», поскольку определение категории годности в первую очередь зависит от наличия или отсутствия нарушения функций органа.

Как следует из ответа, представленного по запросу суда ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» от 05 марта 2026 года №, ФИО2 на учете в ГБУЗ ПК «ГКБ им. Гринберга» не прикреплен с 12 января 2026 года, на прием не обращался, в травмпункте не был, прикреплен к Городской поликлинике города Перми, ранее с 05 февраля 2024 года состоял на диспансерном учете с диагнозом: ........, снят с диспансерного учета по причине смены места жительства и открепления от поликлиники /л.д. 44/.

Из медицинской карты ГБУЗ ПК «ФИО4 Н.Гринберга» следует, что с 20 мая 2022 года установлен диагноз ....... /л.д.71/.

Из медицинской карты ООО «Городская поликлиника» № при обращении к врачу терапевту 28 октября 2025 года установлен диагноз ....... /л.д.68/.

Согласно ответу ФМБА России Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пермский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» от 20 февраля 2026 года № ФИО2 за медицинской помощью в МСЧ № 133 не обращался, на диспансерном учете не состоит /л.д. 31/.

Таким образом, в материалы дела не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии у призывника какого-либо непризывного заболевания.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограничено годным/негодным к военной службе. Заболевания, соответствующие пункту «в» статьи 45, пункту «в» статьи 66, пункту «б» статьи 42 Расписания болезней должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве, как в период прохождения призывником соответствующей медицинской комиссии, так и в будущем.

Поскольку из представленных административным истцом ФИО2 доказательств не следует, что установленные ему заболевания препятствуют прохождению им военной службы, а равно что вынесенное медицинской комиссией заключение противоречит нормативному регулированию в области военно-медицинской экспертизы, суд приходит к выводу, что оснований для признания административного истца ограниченно годным/негодным к прохождению военной службы не имеется, и что содержание вынесенного в отношении призывника медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии подтверждены имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, а решение медицинской комиссии было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом всех жалоб призывника на состояние здоровья и результатов медицинского обследования.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что у призывной комиссии Кировского района города Перми Пермского края имелись законные основания для вынесения решения о признании ФИО2 годным к прохождению военной службы. Определяя категорию годности «Б-3», кроме 1-4,8 на основании статей 30в, 66д, 45г, 43г, призывной комиссией исследовались имеющиеся в материалах личного дела результаты анализов и медицинских заключений.

Административным истцом ФИО2 на момент проведения медицинского освидетельствования не представлено заключения, подтверждающего наличие у него в настоящее время заболеваний, препятствующих прохождению военной службы либо признанию его ограниченно годным к её прохождению (которые бы соответствовали пункту «в» статьи 45, пункту «в» статьи 66, пункту «б» статьи 42 Расписания болезней), выданного медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения. В то время как установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.

При этом обязанность предоставления необходимых для вынесения решения об освобождении от призыва медицинских сведений возложена на призывника.

Представленные административным истцом в материалы дела медицинские документы (.......) не опровергают установленные призывной комиссией Кировского района города Перми Пермского края диагнозы и не свидетельствуют о наличии оснований для освобождении от призыва.

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы при прохождении медицинского обследования в осенний призыв 2025 года административный истец ФИО2 не воспользовался как во внесудебном порядке, так и не заявлял соответствующее ходатайство в суде. Тем самым административный истец отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов.

Административный истец ФИО2, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

В ходе судебного разбирательства по данному административному делу правильность установленной ФИО2 категории годности к военной службе призывной комиссией Пермского края истцом не опровергнута.

По смыслу приведенных выше правовых норм компетенция определения годности призывника к военной службе относится к призывной комиссии, медицинское освидетельствование проводится военно-врачебной комиссией, которая дает заключение о годности гражданина к военной службе.

В судебном заседании установлено, что на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссией Кировского района города Перми Пермского края о категории годности ФИО2 у призывной комиссии были в распоряжении все результаты обследований, осмотров врачей, которые изучены специалистами.

Таким образом, решение призывной комиссии Кировского района города Перми Пермского края от 13 ноября 2025 года является законным и обоснованным, нарушения прав истца оспариваемым решением не установлено.

Разрешая требования административного истца об оспаривании действий военного комиссариата Кировского района города Перми по вручению повестки и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что организация воинского учета положениями статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» возложена на военные комиссариаты по месту жительства гражданина, которые в силу закона обязаны вызывать граждан по вопросам воинского учета и оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов, в том числе в электронной форме.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела не установлено каких-либо действий военного комиссариата Кировского района города Перми по организации призывных мероприятий в рамках осеннего призыва 2025 года, в том числе в части направления повесток, нарушающих прав административного истца и не соответствующих требованиям закона.

Исходя из положений частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем требования административного истца ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского района города Перми Пермского края от 13 ноября 2025 года, действий военного комиссариата Кировского района города Перми не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО2 к призывной комиссии Кировского района города Перми, военному комиссариату Кировского района города Перми, призывной комиссии Пермского края, военному комиссариату Пермского края об оспаривании решения призывной комиссии Кировского района города Перми от 13 ноября 2025 года о призыве на военную службу, действий военного комиссариата Кировского района города Перми – отказать в полном объеме.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2026 года.

Судья А.Н. Рогатнева