Постановление № 5-7/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело №5-7/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Пос. Волоконовка «15» января 2019 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Панков С.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки республики Украина, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, образование среднее, не работающей, к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

15.01.2019 года в ходе проверки паспортного режима на территории Волоконовского района Белгородской области, в <адрес>, в домовладении № по <адрес>, была выявлена гражданка Украины ФИО1, которая нарушила миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершила административное нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме. Пояснила, что на территории Российской Федерации она проживает с 2000 года. Сначала проживала у своей матери в <адрес>, а после ее смерти стала проживать со своим сыном в <адрес>. Ее сын является гражданином Российской Федерации, а дочь оформляет вид на жительство. На территории р. Украина у нее никого из близких родственников нет. Около двух лет назад она просрочила визу, и в настоящее время узаконить свое проживание она не может. На территорию р. Украина она возвратится также, не может, поскольку до приезда в Россию проживала в <адрес>, данная область находится на западе р. Украина, где традиционно очень плохо относятся к русским людям в связи с чем она опасается за свою жизнь и здоровье. Просила не применять к ней наказание в виде административного выдворения.

Вина ФИО1 во вмененном ей правонарушении, помимо ее объяснений, объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области, о том, что 15.01.2019 года в <адрес> в домовладении № по <адрес> была выявлена гражданка р. Украина ФИО1, которая находилась на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (отсутствовала миграционная карта).

На момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 была согласна с допущенным ею правонарушением при изложенных в протоколе обстоятельствах.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в Законе (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Как следует из представленных материалов дела, у ФИО1 отсутствует, какой либо документ подтверждающий законность ее нахождения на территории Российской Федерации

Таким образом, ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно.

Ставить под сомнение сведения указанные в протоколе об административном правонарушении, объяснениях привлекаемого лица и рапорте сотрудника полиции оснований не имеется. Основания для оговора ФИО1 судом также не установлены.

Производство по делу произведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной виной по отношению к нарушению правил пребывания на территории РФ и выезда с нее, в отношении наступивших последствий - неосторожной формой вины.

При назначении ФИО1 административного наказания согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного правонарушения, его личность и имущественное положении.

ФИО2 является гражданином Украины, ею нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обстоятельством смягчающим ответственность являются, признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Вместе с тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. №1-П и 14.02.2013 г. №4-П судом, с учетом всех конкретных обстоятельств дела, может быть назначено наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Из материалов дела (свидетельства о рождении серии №, свидетельства о рождении серии №, паспортов на имя ФИО4 и на имя ФИО5) показаний ФИО1, следует, что на территории Российской Федерации она проживает более 18 лет, у нее имеются тесные семейные связи, в частности она имеет сына ФИО4 который является гражданином Российской Федерации, также на территории Российской Федерации у нее проживает дочь, которая оформляет вид на жительство, на территории р. Украина у нее никого нет.

В связи с этим административное выдворение ФИО1 неизбежно повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод, поскольку ее семья останется в другом государстве.

На основании изложенного, считаю обоснованным назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Волоконовскому району), идентификатор УИН 18891319991204159988, КПП 310601001, ИНН <***>, ОКТМО 14630151, номер счета получателя платежа 40101810300000010002 в отделении г. Белгород, БИК 041403001, КБК 18811640000016020140, административный штраф полиции по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.

Копию документа об уплате административного штрафа в добровольном порядке представить в Волоконовский районный суд.

При неуплате административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручений или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья Панков С.Е.