Решение № 2А-1240/2018 2А-1240/2018 ~ М-1124/2018 М-1124/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-1240/2018

Дело № 2а-1240/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 21 по Челябинской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 18 163,39 руб., в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 9 805,64 руб. (КБК 182 102 02 140 062 100 160); пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 3 342,93 руб. (КБК 182 102 02 150 062 100 160); пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 211,63 руб. (КБК 182 102 02 103 082 011 160); пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 387,07 руб. (КБК 182 102 02 100 062 100 160); пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 416,12 руб. (КБК 182 102 02 1100 62 100 160).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, и поставлена на налоговый учет с основным видом деятельности «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр внесена запись о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В период осуществления деятельности, согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (утратившего силу с 01 января 2017 года) «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов. Ответчик ненадлежащим образом исполнила обязанности по своевременной (в полном объеме) уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. В связи с чем, к административному ответчику были применены меры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам. Так как задолженность по страховым взносам в полном объеме не погашена до настоящего времени, на основании ст.25 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», административному ответчику были доначислены пени в сумме 18 163,39 рублей. Перед обращением в суд административному ответчику были направлены требования №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием суммы задолженности и предложением, оплатить ее в добровольном порядке. В установленный требованием срок – ДД.ММ.ГГГГ, задолженность не погашена. Ранее Межрайонная ИФНС России № 21 обращалась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, однако по заявлению ФИО1 судебный приказ был отменен ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.31).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 32).

Согласно ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), при рассмотрении настоящего иска подлежат применению положения Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закон № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в том числе, относятся индивидуальные предприниматели.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.20), административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ утратила статус индивидуального предпринимателя, в связи с принятием соответствующего решения.

В соответствии со ст. 14 Закона № 212-ФЗ для индивидуальных предпринимателей определен фиксированный размер страховых взносов, подлежащий уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования: размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, увеличенное в 12 раз (п. 1.1 ч. 1).

Согласно ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего года.

Согласно п. 4.1 ч. 4 ст. 14 Закона № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16 Закона).

Статьей 18 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст. 25 Закона № 212-ФЗ следует, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пени. Пенями признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим ФЗ сроки (ч. 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах (ч. 2). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (ч. 3). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч. 5). Процентная ставка пеней принимается равной 1/300 действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка РФ (ч. 6). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 7).

Согласно ст. 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч. 1, 2 ст. 22 Закона).

Обязанность по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год административным ответчиком надлежащим образом не исполнена.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов, ФИО1 были доначислены пени в сумме 18 163,39 руб., в том числе: на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 9 805,64 руб.; на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 3 342,93 руб.; на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 211,63 руб.; на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 387,07 руб.; на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 416,12 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. выставлены требования №№, № с указанием суммы пени, начисленной на недоимку предыдущих периодов в размере 18 163,39 руб. и предложением оплатить указанную сумму до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9,10).

Как следует из реестра почтовых отправлений (л.д.11-13), сформированного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) направлены в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении предоставленного срока для добровольного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Как разъяснено в пунктах 17, 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет" (п.17).

По смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ) (п.18).

Из материалов дела усматривается, что срок исполнения требований от ДД.ММ.ГГГГ об уплате обязательных платежей и санкций был установлен до ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, срок обращения в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС № 21 по Челябинской области обратилась к мировому судье судебного участка № 4 г.Златоуста Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33-34), т.е. по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска названного срока административным истцом не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлено.

Судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 4 г.Златоуста Челябинской области, от 10 октября 2017г. о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области пени по страховым взносам в размере 18 163,39 руб., в возмещение расходов по госпошлине 363,27 руб. – отменен ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими возражениями должника (л.д.8).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Поэтому соблюдение всех предусмотренных законом сроков для взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило