Решение № 2А-3145/2017 2А-3145/2017~М-2732/2017 М-2732/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-3145/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Евстифеевой Е.Г.,

при секретаре с/ заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-3145/2017 по административному иску Администрации г.Новый Уренгой к ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО, УФССП России по ЯНАО об отмене постановления судебного пристава исполнителя от 06.06.2017 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №<данные изъяты> от 26.09.2016,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Новый Уренгой обратилась в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. В обоснование заявленного требования Администрация г. Новый Уренгой указала, что решением Новоуренгойского городского суда от 19.11.2015 года удовлетворены требования и.о. заместителя прокурора г. Новый Уренгой в интересах ФИО3 к Администрации г. Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, на администрацию г. Новый Уренгой возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления, в границах муниципального образования город Новый Уренгой. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 25.02.2016 года указанное решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 19.11.2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации г.Новый Уренгой без удовлетворения. 26.09.2016 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №<данные изъяты>. В связи с отсутствием свободных помещений необходимой площади 19.04.2017 года должник обратился с заявлением о предоставлении отсрочки по исполнению данного решения суда. Определением Новоуренгойского городского суда от 24.05.2017 года Администрации города Новый Уренгой отказано в предоставлении отсрочки. 05.06.2017 года Администрацией города Новый Уренгой была подана частная жалоба на указанное определение. Частная жалоба на указанное определение суда до настоящего момента не рассмотрена. 06.06.2017 года судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства ОСП г.Новый Уренгой ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Учитывая, что Администрацией г.Новый Уренгой 05.06.2017 года была подана частная жалоба на определение Новоуренгойского городского суда от 24.05.2017 года, частная жалоба не рассмотрена, постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства вынесено неправомерно.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации г. Новый Уренгой, взыскатель ФИО3 участия не принимали о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судебный пристав исполнитель ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

Представитель УФССП России по ЯНАО в судебном заседании также участия не принимал, извещен надлежаще.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор взыскивается с должника-организации - пятьдесят тысяч рублей.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П разъяснено, что предусмотренная в статье 112 Закона об исполнительном производстве сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Решением Новоуренгойского городского суда от 19.11.2015 года удовлетворены требования и.о. прокурора города Новый Уренгой, действующего в интересах ФИО3 к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, на администрацию г. Новый Уренгой возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее установленным требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 25.02.2016 года указанное решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 19.11.2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации г.Новый Уренгой без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 26.09.2016 на основании исполнительного листа от №2-<данные изъяты> от 30.08.2016, выданного Новоуренгойским городским судом по гражданскому делу судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №<данные изъяты>, в котором Администрации муниципального образования города Новый Уренгой было предложено в пятидневный срок добровольно исполнить обязательство.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником.

08.06.2017 года должником получено требование об исполнении решения суда в полном объеме в 5-дневный срок.

06.06.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального образования города Новый Уренгой, утвержденное старшим судебным приставом. Оспариваемым постановлением с Администрации муниципального образования города Новый Уренгой взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Судом установлено, что 19.04.2017 года Администрация г.Новый Уренгой обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда по гражданскому делу №<данные изъяты> от 19.11.2015.

Определением Новоуренгойского городского суда от 24.05.2017 года Администрации города Новый Уренгой отказано в предоставлении отсрочки.

06.06.2017 года Администрацией города Новый Уренгой была подана частная жалоба на указанное определение.

Данная частная жалоба не рассмотрена.

Согласно пп.6 ч.1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Исходя из смысла статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ, устанавливающей порядок течения сроков совершения исполнительных действий, рассмотрение судом заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного документа препятствует совершению исполнительных действий.

Согласно статьи 64 ч.1 п.13 вышеуказанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 13 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ к числу исполнительных действий отнесено взыскание исполнительского сбора.

Соответственно, в период разрешения в судебном порядке вопроса о предоставлении должнику отсрочки исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель не вправе был совершать какие-либо исполнительные действия, в том числе и взыскивать с Администрации МО г.Новый Уренгой исполнительский сбор до получения вступившего в законную силу определения Новоуренгойского городского суда от 24.05.2017 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, не вступившего в законную силу.

Следовательно, доводы должника о неправомерности вынесения постановления от 06.06.2017 года в период, когда исполнительное производство подлежало приостановлению, является верным, а постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новый Уренгой от 06.06.2017 года подлежит отмене.

Оспариваемое постановление от 06.06.2017 года получено должником Администрацией МО г.Новый Уренгой 14.06.2017 года. Иск направлен в суд 21.06.2017 года.

Следовательно, предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации МО г.Новый Уренгой удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №<данные изъяты> от 26.09.2016 в размере 50000 руб. отменить.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Судья Е.Г.Евстифеева