Решение № 2А-1955/2019 2А-1955/2019~М-1764/2019 М-1764/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-1955/2019

Дело №2а-1955/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2019 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Селезневой Е.Д.,

с участием административного истца - помощника прокурор Советского района г.Томска Богдановой Н.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в г.Томскев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Города Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

- прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ,

- прекратить действие водительского удостоверения гражданина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ категории «...» №.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «...» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласносведениям ОГБУЗ «ТОНД» впервые ФИО1 был принят под диспансерное наблюдение в ... г. с диагнозом: «...), где находился на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ. Подтвержденная ремиссия на момент контрольной явки ДД.ММ.ГГГГ составляет ..., при сроке диспансерного наблюдения с имеющимся диагнозом – ....

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона №196-ФЗ, а также требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1064 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», у гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Управление транспортным средством административным ответчиком, страдающим заболеванием «...», создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства.

Действие права на управление транспортным средством ФИО1 должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Томска Богданова Н.Н. на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал полностью, о чём представил письменное заявление, чем реализовал свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

По смыслу ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" выявление у водителя заболеваний, входящих в вышеуказанный Перечень, препятствует управлению и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являющиеся противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является препятствием для управления им авто- и мото- транспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Согласно ст. 23 и 25 ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно этому Перечню водители автотранспортных средств, которым установлен диагноз "наркомания", допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, для больных алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Как установлено судом, прокуратурой Советского района г.Томска проведена проверка действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «...» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ОГБУЗ «ТОНД» от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинских карт ФИО1, следует, что последний в ... г. был принят в ОГБУЗ «ТОНД» на диспансерное наблюдение с диагнозом «...)»,решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), на основании выписки из медицинской карты стационарного больного № ОГБУЗ «ТОНД», где находился на стационарном лечении, с выше указанным диагнозом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. Подтвержденная ремиссия на момент контрольной явки ДД.ММ.ГГГГ составляет ..., при сроке диспансерного наблюдения с имеющимся диагнозом – ....

Определением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству административного ответчика назначена комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению амбулаторной судебной комплексной психолого-психиатрической экспертной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ОГБУЗ «ТОПД», комиссия пришла к заключению, что ФИО1 страдает синдромом зависимости от ...

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет суду прийти к выводу, что ФИО1, по состоянию своего здоровья не может управлять транспортными средствами, доказательства обратного у суда отсутствуют. Имея водительское удостоверение категории «...» и находясь с ... года на учете в ОГБУЗ «ТОНД» по поводу заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами, ФИО1 при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности движения на дорогах города Томска и Российской Федерации в целом для других водителей, пешеходов, так как он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что в соответствии со статьями 23, 24, 25 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Изложенное свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Более того, административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал полностью.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности иска прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний, поскольку ответчик страдает заболеванием, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием, сведений о стойкой ремиссии не имеется.

На основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования прокурора Советского района Города Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения №, категории «...» от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление ГИБДД УМВД России по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Мелентьева