Постановление № 5-168/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-168/2020

УИД: 36RS0026-01-2020-000992-50 Дело №5-168/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Острогожск 16 ноября 2020 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Редько О.А.,

с участием в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, -ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении –инспектора НИАЗ ОМВД России по Острогожскому району, - ФИО13.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не работающей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

13 ноября 2020 года в 09 часов 30 минут ФИО1, находясь на территории торговой ярмарки, расположенной по адресу: <...> нарушила ограничения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области, Указом Губернатора Воронежской области от 20.03.2020 №113-У, а именно находилась в торговой палатке при скоплении граждан, не имея на лице средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушила ст.19 ФЗ от 21.12.1994г. №68-ФЗ, п.п. «б» п.6 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 года №184-У (в редакции от 06.11.2020г. №449-У).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор НИАЗ ОМВД России по Острогожскому району, ФИО9 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектора НИАЗ ОМВД России по Острогожскому району, - ФИО8, исследовав представленный административный материал, прихожу к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принят Указ Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у (ред. от 09.10.2020 года) «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пункт 8.1 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у (ред. от 09.10.2020 года) «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» обязывает организации (индивидуальных предпринимателей), обеспечивающим деятельность торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов) обеспечить контроль за использованием посетителями, персоналом, работающим с посетителями, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Судом установлено, что ФИО1, осознавая противоправность своих действий, при введенном Указом Губернатора Воронежской области от 20.03.2020 N 113-у (ред. от 26.03.2020) «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» режиме повышенной готовности, нарушила установленные правила поведения и ограничения, находилась на территории торговой ярмарки, расположенной по адресу: <...> не имея на лице средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2558551 от 13 ноября 2020 года, согласно которому 13 ноября 2020 года в 09 часов 30 минут ФИО1, находясь на территории торговой ярмарки, расположенной по адресу: <...> нарушила ограничения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области Указом Губернатора Воронежской области от 20.03.2020 года №113-У, а именно находилась в торговой палатке при скоплении граждан, не имея на лице средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушила ст.19 ФЗ от 21.12.1994г. №68-ФЗ, п.п. «б» п.6 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 года №184-У (в редакции от 06.11.2020г. №449-У) (л.д.2);

- рапортом инспектора НИАЗ ОМВД России по Острогожскому району, - ФИО7 от 13 ноября 2020 года, согласно которому 13.11.2020 года в 09 часов 30 минут совместно с инспектором Администрации Острогожского муниципального района ФИО10 в ходе профилактического рейда, направленного на выявление и пресечение нахождения жителей с. Репьевки в общественных местах без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски респиратора), а именно13 ноября 2020 года в 09 часов 40 минут ими был выявлен факт нахождения ФИО1 на территории торговой ярмарки, расположенной по адресу: <...> в торговой палатке при скоплении граждан, не имея на лице средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) (л.д.3);

- объяснением ФИО1 от 13.11.2020 года, согласно которым 13.11.2020 года около 08 часов утра она находилась на территории торговой ярмарки, расположенной по адресу: <...> чтобы помочь своему знакомому разгрузить и разложить товар в торговой палатке, при этом у нее на лице не было средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски респиратора) (л.д.5);

- объяснением ФИО11. от 13.11.2020 года, согласно которому 13.11.2020 года в 09 часов 40 минут она совместно с инспектором НИАЗ ОМВД России по Острогожскому району, - ФИО12 в ходе профилактического рейда, направленного на выявление и пресечение нахождения жителей с. Репьевки в общественных местах без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски респиратора), а именно 13 ноября 2020 года в 09 часов 30 минут ими был выявлен факт нахождения ФИО1 на территории торговой ярмарки, расположенной по адресу: <...> в торговой палатке при скоплении граждан, которая не имела на лице средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), в нарушение ст.19 ФЗ от 21.12.1994г. №68-ФЗ, п.п. «б» п.6 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020г. №184-У (в редакции от 06.11.2020г. №449-У), в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д.7);

Учитывая, что все документы составлены лицом, имеющим конкретный правовой статус, действующим в рамках своих служебных полномочий, не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает.

При назначении наказания в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, что признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ.

С учетом всей совокупности изложенных обстоятельств ФИО1 следует назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через районный суд.

Судья подпись О.А. Редько

УИД: 36RS0026-01-2020-000992-50 Дело №5-168/2020