Решение № 2А-311/2017 2А-311/2017~М-237/2017 М-237/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2А-311/2017

дело № 2а-311/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Лозовой Ю.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 адвоката Мясникова В.В. (по ордеру),

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белгородской таможни к ФИО2 ФИО9 о взыскании таможенных платежей и пени,

установил:

Белгородская таможня обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1, просит взыскать с административного ответчика задолженность по уплате таможенных платежей в размере254759.60 рублей, пени в сумме 8407.07 рублей, а всего 263166.67 рублей. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО1 17.05.2015 года по пассажирской таможенной декларации ввезла на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост им.В.А.Данкова автомобиль марки <данные изъяты>. Согласно декларации административный ответчик должна была вывезти транспортное средство за пределы таможенной территории ЕАЭС до 17.05.2016 года. Однако обязанность по своевременному вывозу в установленный срок временно ввезенного автомобиля ФИО1 не исполнена. Направленное в адрес административного ответчика требование об уплате таможенных платежей также не исполнены.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании не присутствовала. Направила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовала. Суду направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя – адвоката Мясникова В.В., А также письменные пояснения, в которых административный иск не признала. Указала, что она доверила своему супругу ФИО4 совершить действия по своевременному вывозу транспортного средства до 16.05.2016 года. В заявлении от 13.05.2016 года на имя начальника Белгородской таможни она указала причину, по которой своевременно автомобиль не вывезен. Однако 15.05.2016 года на таможенном посту потребовали личного присутствия владельца автомобиля. Не разрешен вывоз транспортного средства и 16.05.2016 года, не принято решение по этому вопросу в Управлении Белгородской таможни. Несмотря на наличие загранпаспорта Российской Федерации, удостоверяющего наличие гражданства Российской Федерации, административный истец во всех документах указывает на то, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>. 19.05.2016 года по настоянию сотрудника таможни ФИО1 написала новое заявление, отличное от содержания заявления от 13.05.2016 года. 19.05.2016 года был произведен вывоз и ввоз транспортного средства по новой таможенной декларации. Несмотря на это, таможенные органы два месяца спустя 13.07.2016 года после возбуждения дела об административном правонарушении и оплаты штрафа в сумме 1500.00 рублей, предъявили требование № об уплате образовавшейся задолженности по уплате таможенных платежей, а позже 18.08.2016 года было направлено требование № от 18.08.2016 года с другой суммой пени.

Представитель административного ответчика адвокат Мясников В.В. в судебном заседании считает, что данное административное дело по административному иску не может быть рассмотрен Шебекинским районным судом. Указал, что из представленных административным истцом материалов следует, что ФИО1 наряду с гражданством <данные изъяты> имеет и гражданство <данные изъяты> в связи с чем невозможно установить к гражданину какого государства предъявлены требования. ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем в силу требований ч.3 ст.22 КАС РФ дело должно быть рассмотрено по месту жительства административного ответчика.

Выслушав представителя административного ответчика, свидетеля ФИО4, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок ввоза физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств (автомобилей) для личного пользования определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее Соглашение), Федеральным законом от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Согласно ч.4 ст.354 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч.1 ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии со статьей 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (пункт 2).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 5).

Согласно пункту 5 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 этого же Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Анализ пункта 6 статьи 358 ТК ТС и статьи 14 Соглашения свидетельствует о том, что перечень оснований для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей является исчерпывающим.

Из вышеприведенных норм следует, что прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов происходит при вывозе транспортного средства физическим лицом, осуществленном в пределах срока временного ввоза. В случае, если обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществляется по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном пунктом 7 статьи 14 Соглашения. Таким образом, вывоз транспортного средства физическим лицом по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза не влечет за собой прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Из материалов дела усматривается, что 17.05.2015 года ФИО1, имеющая двойное гражданство (РФ и Молдовы), временно ввезла на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост им.В.А.Данкова автомобиль марки <данные изъяты>. Согласно пассажирской таможенной декларации № от 17.05.2015 года указанное транспортное средство ФИО1 обязалась вывезти за пределы таможенной территории ЕАЭС до 16.05.2016 года.

Таким образом, ФИО1 воспользовалась правом на ввоз транспортного средства без уплаты таможенных платежей на срок до одного года как иностранное физическое лицо.

19.05.2016 года на автомобильный пункт пропуска ТП МАППП Нехотеевка на автомобиле марки <данные изъяты>, прибыла гражданка <данные изъяты> ФИО1 с целью проследовать с территории ТС на территорию Украины. При прохождении таможенного контроля ФИО1 предъявила пассажирскую таможенную декларацию № от 17.05.2015 года.

В своих объяснениях, данных административным ответчиком 19.05.2016 года, ФИО1 подтвердила факт нарушения срока вывоза автомобиля с таможенной территории таможенного союза, а также указала, что находилась на территории России с 17.05.2015 года по адресу: <адрес>. Транспортное средство в установленный срок не вывезла по семейным обстоятельствам, а также считала, что Украинская граница была закрыта с 01.05.2016 года по 15.05.2016 года. Понимала, что вывоз транспортного средства является обязательным, об окончании срока временного ввоза автомобиля была проинформирована.

Постановлением государственного таможенного инспектора ОТО и ТК ТП МАПП Нехотеевка от 19.05.2016 года гражданка <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500.00 рублей. Данное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу и исполнено добровольно ФИО1 19.05.2016 года.

11.07.2016 года таможенным органом составлен акт об обнаружении факта неуплаты ФИО1 таможенных платежей в размере 254759.60 рублей.

Частью 3 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (ст. 152 ч. 1).

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ст. 152 ч. 4).

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (ст. 152 ч. 5).

13.07.2016 года административному ответчику выставлено требование № об уплате таможенных платежей. 18.08.2016 года размер таможенных платежей уточнен, в адрес ФИО1 направлено 18.08.2016 года уточненное требование об уплате таможенных платежей в сумме 254759.60 рублей и пени за период с 18.05.2016 года по 11.08.2016 года.

Данное требование в установленный законом срок было направлено административному ответчику по месту ее регистрации в <данные изъяты>, а также по месту регистрации по месту пребывания в Российской Федерации, которое получено 25.08.2016 года, но требование об уплате таможенных платежей ФИО1 не исполнено. Данное требование в вышестоящий таможенный орган, либо в суд в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловалось.

Поскольку материалами дела подтверждается, что обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществлен заявителем по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, то ФИО1 обязана уплатить таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном пунктом 7 статьи 14 Соглашения.

Таможенные платежи и пени, рассчитаны в соответствии с Приложением N 5 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", статьей 151 Федерального закона от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Общий порядок начисления пени установлен статьей 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, и устанавливает, что пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно расчету административного истца, таможенный платеж составил 254759.60 рублей. Поскольку ответчиком своевременно не была уплачена указанная сумма, то таможенным органом были начислены пени, которые составляют за период с 18.05.2016 года по 18.08.2016 года 8407.07 рублей.

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы, положения пункта 2 статьи 360 Таможенного кодекса Таможенного союза, статей 12, 13 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", статьи 151 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", установив, что временно ввезенный административным ответчиком для личного пользования автомобиль в установленный срок не вывезен ею за пределы таможенной территории таможенного союза, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований и взыскании с ответчика задолженности по уплате таможенных платежей и пени.

Расчет суммы таможенных платежей и пени, произведенный административным истцом в соответствии с названными правовыми нормами, административным ответчиком не оспорен.

В соответствии с названными нормами права, суд считает, что таможенные органы, предоставив доказательства соблюдения названных требований закона, действовали правомерно.

Обстоятельств, освобождающих административного ответчика от уплаты таможенных платежей, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика в пользу таможенного органа задолженности по уплате таможенных платежей в размере 254759.60 рублей, пени в сумме 8407.07 рублей, а всего 263166.67 рублей.

Доводы административного ответчика о том, что 19.05.2016 года был произведен вывоз и ввоз транспортного средства по новой таможенной декларации, являются необоснованными, поскольку доказательств тому в подтверждение не представлено.

Сам по себе факт обращения ФИО1 13.05.2016 года с заявлением на имя начальника Белгородской таможни об отсутствии возможности у нее вывезти транспортное средство лично в установленный в пассажирской декларации срок — 16.05.2016 года, не свидетельствует о продлении таможенными органами срока временного ввоза транспортного средства в соответствии с ч.2 ст.358 ТК ТС. Сведений о том, что административным ответчиком оспаривалось бездействие сотрудников таможенного органа по нерассмотрению данного заявления, суду не представлено.

Доводы представителя административного ответчика о том, что данное административное дело не может быть рассмотрено Шебекинским районным судом, а должно быть рассмотрено по месту жительства административного ответчика ФИО1, которая зарегистрирована и фактически в <адрес>, суд находит неубедительными.

Согласно ч.3 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.24 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Согласно ст.25 КАС РФ подсудность административных дел с участием иностранных лиц определяется по общим правилам, установленным настоящим Кодексом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о миграционном учете) местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы, а местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту их пребывания (ч.ч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона о миграционном учете).

Как усматривается из материалов дела, на имя ФИО1 отделом № МО УФМС РФ по Белгородской области г.Шебекино и Шебекинского района выдано свидетельство № о регистрации административного ответчика по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 29.09.2010 года по 29.09.2030 года.

При таких обстоятельствах данное дело подлежит рассмотрению Шебекинским районным судом Белгородской области.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5861.67 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Белгородской таможни к ФИО2 ФИО10 о взыскании таможенных платежей и пени удовлетворить.

Взыскать со ФИО2 ФИО11 в пользу Белгородской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 254759.60 рублей, пени в сумме 8407.07 рублей, а всего 263166.67 рублей.

Взыскать со ФИО2 ФИО12 государственную пошлину в доход бюджета в размере 5861.67 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение месяца дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.В.Нессонова

в окончательной форме

решение принято 22.04.2017 г.