Решение № 2А-3419/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-3419/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3419/2020 по административному иску ФИО1 ФИО9 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области, ГУ МВД России по Московской области, Отделу по вопросам миграции МУ МВД России «Щелковское» о признании незаконным решения

Установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что решением МУ МВД России «Щелковское» от 28.08.2018 года гражданке <адрес> ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию» не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до 24.02.2027 года.

На дату принятия данного решения ФИО1 состояла в браке с гражданином РФ ФИО24.

Сын истца ФИО5 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются гражданами РФ.

Истец полагает, что принятое в отношении нее решение препятствует реализации ее права на личную и семейную жизнь.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным решение МУ МВД России «Щелковское» от 28.08.2018 о не разрешении гражданке <данные изъяты> ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въезда в Российскую Федерацию сроком до 24.02.2027.

В судебное заседание стороны не явились, извещались.

Ранее в суд представлено письменное возражение представителя административного ответчика Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Щелковское».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.ст.2, 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что решением МУ МВД России «Щелковское» от 28.08.2018 года гражданке <данные изъяты> ФИО1 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию» не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до 24.02.2027.

ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 18.03.2015 года и убыла с территории Российской Федерации 24.02.2017.

Законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации до 24.02.2017 Административный истец (ФИО1 ФИО16) не имела.

Таким образом, ФИО1 ФИО17 в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации, не выехала из Российской Федерации не прерывно свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

В силу пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Законодательное регулирование возможности принятия решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55), а также не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, в частности, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН), что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (п. 1 ст. 2), Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах - участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (ст. 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.

Неразрешение въезда на территорию Российской Федерации нарушающему законодательство Российской Федерации, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.

Административный истец ссылается на то, что на территории РФ проживает её супруг ФИО26 и несовершеннолетние дети ФИО27 (ДД.ММ.ГГГГ и ФИО28 (ДД.ММ.ГГГГ однако, данный факт не является основанием для отмены решения о неразрешении въезда на территорию РФ.

Ограничение на въезд в Россию не препятствует административному истцу продолжить общение с семьей на территории <данные изъяты> или в иной стране по выбору заявителя.

Само по себе обстоятельство проживание родственников в Российской Федерации, не освобождает такого иностранного гражданина от ответственности за неисполнение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для снятия запрета на его въезд в Российскую Федерацию.

Решение о не разрешении въезда не влечёт за собой запрет на проживание административного истца со своей семьей в Российской Федерации по истечении срока, указанного в решении.

Суд приходит к выводу, что решение МУ МВД России «Щёлковское» по Московской области законно и обоснованно.

На основании изложенного, административный иск ФИО1 ФИО21 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО22 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области, ГУ МВД России по Московской области, Отделу по вопросам миграции МУ МВД России «Щелковское» о признании незаконным решения от 28.08.2018 о не разрешении гражданке <данные изъяты> ФИО1 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ рождения въезда в Российскую Федерацию сроком до 24.02.2027 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик