Решение № 2А-3655/2020 2А-3655/2020~М-2848/2020 М-2848/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-3655/2020

Административное дело №...а-3655/2020

Поступило в суд 08 сентября 2020 г.

УИД54RS0№...-57


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Лебедевой Е. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, ФИО3, отделу судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий судебного пристава,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава ФИО3 об обращении взыскания на пенсию, признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес истца постановлений.

В обоснование требований указала, что при обращении за юридической консультацией истцу стало известно, что в отношении нее возбуждено несколько исполнительных производств. На основании исполнительных производств с ее пенсии взыскиваются 50% в счет погашения задолженности. О вынесении данных постановлений ей ничего не было известно, поскольку никакие постановления она не получала.

Неправомерные действия судебного пристава-исполнителя касаются размера ее пенсии, которая после взыскания становится меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

Размер ее пенсии составляет ... руб.

В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О прожиточном минимуме в Новосибирской области за 1 квартал 2020 года» установлена по представлению министерства труда и социального развития Новосибирской области величина прожиточного минимума в Новосибирской области для пенсионеров – 9196 рублей.

После взыскания размер пенсии составляет меньше прожиточного минимума, а именно ... руб.

Считает, что действиями пристава нарушаются ее права, связанные с неприкосновенностью минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в связи с чем обратилась с иском в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поскольку судебный пристав-исполнитель действовала в рамках закона «Об исполнительном производстве». Постановления об обращении взыскания на доходы должника в адрес истца направлялись, что подтверждается списком почтовой корреспонденции. ФИО1 к приставам не обращалась, о размере пенсии не сообщала, с ходатайством об уменьшении размера взыскания не обращалась.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 исковые требования также не признала, пояснила, что исполнительное производство по акту приема-передачи передано судебному приставу ФИО2

Представитель УФССП по НСО в судебное заседание не явился, извещен, причин неявки суду не сообщил.

заинтересованные лица ООО «ЭОС», ООО «Феникс» и АО «банк Р. С.» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По указанной категории дел граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные, решения, действия; подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Новосибирскому району возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного документа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №... Новосибирского судебного района Новосибирской области о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО «ЭОС» задолженности в размере ... руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного документа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №... Новосибирского судебного района Новосибирской области о взыскании с должника ФИО5 в пользу ООО «Феникс» задолженности в сумме ... руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного документа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №... Центрального судебного района г. Новосибирска о взыскании с должника ФИО5 в пользу АО «Банк Р. С.» задолженности в сумме ... руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного документа ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новосибирским районным судом о взыскании с должника ФИО5 в пользу ООО «ЭОС» задолженности в сумме ... руб.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% и направлено в ПФР.

ФИО1 является получателем пенсии по старости, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составляет ... руб., что подтверждается справкой УПФР в <адрес> г. Новосибирска (межрайонное).

Данная пенсия для истца является единственным источником существования, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О прожиточном минимуме в Новосибирской области за 1 квартал 2020 года» установлена величина прожиточного минимума в Новосибирской области для пенсионеров – 9196 рублей

В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О прожиточном минимуме в Новосибирской области за 2 квартал 2020 года», величина прожиточного минимума для пенсионеров составляет 9823 руб.

В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.68 указанного закона, мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу ч.2 ст.99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Следовательно, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализации социально-экономических прав.

При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений – конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Названные условия судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления об обращении взыскания на доходы должника соблюдены не были, оснований для определения 50% размера удержаний из пенсии должника не имелось, поскольку после удержания задолженности из пенсии должника, размер ее пенсии составляет меньше прожиточного минимума (... руб.), установленного постановлением Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (... руб.).

Аналогичная позиция изложена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 19-КГ17-38.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворение требований ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФСПП России по Новосибирской области ФИО2 об обращении взыскании на пенсию должника в размере 50 % без учета прожиточного минимума пенсионера в Новосибирской области.

Из представленных актов приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 передала судебному приставу-исполнителю ФИО2 исполнительные производства в отношении должника ФИО1

Из разъяснений, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России

Поскольку полномочия судебного пристава ФИО3 переданы судебному приставу-исполнителю ФИО2, то надлежащим ответчиком в данном случае является судебный пристав-исполнитель ФИО2.

Что касается требований о признании незаконным бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановлений в рамках исполнительного производства, то суд отказывает в удовлетворении данного требования, поскольку из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес должника направлялись, что подтверждается списком корреспонденции №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Из данного списка следует, что ФИО1 направлены по ее адресу: <адрес>, постановления об обращении взыскания на заработную платы и иные доходы должника.

На указанном списке №... имеется отметка почтового отделения связи о принятии данной корреспонденции.

ФЗ «Об исполнительном производстве» конкретные способы направления должнику копий постановлений в рамках исполнительного производства не определяет. Законодательство, регулирующее правоотношения, возникающие в связи с принудительным исполнением требований исполнительных документов, не запрещает направлять постановления простым почтовым отправлением без получения уведомления о вручении корреспонденции адресату.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должник был надлежащим образом извещен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, об обращении взыскания на доходы в виде пенсии.

Как указано выше, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина.

Однако при оценке законности бездействия и действий судебного пристава-исполнителя такой совокупности условий по делу не установлено, поскольку каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца оспариваемые бездействие, выразившиеся по мнению истца в ненаправлении копий постановления не повлекли. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФСПП России по Новосибирской области ФИО2 об обращении взыскании на пенсию должника в размере 50 % без учета прожиточного минимума пенсионера в Новосибирской области.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановлений в рамках исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ