Решение № 2А-2264/2018 2А-2264/2018~М-2023/2018 М-2023/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-2264/2018

<данные изъяты> Дело №2а-2264/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Морозова В.П.,

при секретаре Осетриной Я.К.,

28 сентября 2018 г. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП РФ по РТ ФИО3, Управлению ФССП РФ по РТ об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам в вышеприведенной формулировке. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Московскому районам г.Казани РТ ФИО3, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Московскому районам г.Казани ФИО4 на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом <адрес> РТ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о задолженности в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника – ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2, вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника: <данные изъяты>; не указано; <данные изъяты> года выпуска, г/н №, VIN №; 2012 года выпуска; легковые автомобили прочие, не указано, <данные изъяты>, г/н №, VIN№, 1988 года выпуска; легковые автомобиля универсал, не указано; <данные изъяты> г/н №, VIN№, 2007 года выпуска; легковые автомобили седан, не указано; <данные изъяты><данные изъяты>, г/н №, VIN№, двигатель №, 1993 г.в.; легковые автомобили универсал; не указано; <данные изъяты>, г/н №, №, 1996 г.в.; прицепы прочие, не указано, <данные изъяты> №, 2012 г.в. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Московскому районам г.Казани УФССП России по РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ проведена государственная регистрация запретов на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений за №№, № наложенных на: земельный участок, расположенный по адресу: РТ, <адрес>А, кадастровый №; жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, кадастровый №; жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>А, кадастровый №. С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку они нарушают его права и законные интересы. Действия судебных приставов-исполнителей не соответствуют требованиям норм закона. О вынесенном постановлении о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений на вышеуказанное имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ он не знал. Кроме того, он даже не знал, о том, что в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство. О том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Московскому районам г.Казани вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ стало ему известно случайно, после чего сразу же обратился в ОСП района за получением информации. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вручено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство в отношении административного истца – ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по исполнительному листу №ФС024717819 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1020829 рублей в отношении должника – ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2 однако, ни постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ни постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений на вышеуказанное имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ, ни постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника от ДД.ММ.ГГГГ, ни иных документов он не получал. Административный истец считает, что своевременное направление судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства послужило бы основанием для исполнения постановления и могло бы исключить принятие мер административным ответчиком для его исполнения. В постановлении о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при обнаружении УГИБДД по РТ задержать вышеуказанные транспортные средства, о чем незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю. Вместе с тем, считает, что арест имущества применяется в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа и означает, что судебный пристав-исполнитель ограничен размером задолженности, взыскиваемой по исполнительному листу. Из материалов дела исполнительного производства следует, что общая сумма требования на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ составляла сумму <данные изъяты> рублей, что несоразмерно стоимости 6 транспортных средств на которые был наложен запрет по регистрационным действиям, а также с учетом того, что ранее судебным приставом-исполнителем уже был наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений на земельный участок и два жилых дома, рыночная стоимость которых и так в несколько раз превышает сумму взыскиваемых средств. Показатели кадастровой стоимости доступны публично в ЕГРН. Согласно данным ЕГРН только кадастровая стоимость одного земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес>А, кадастровый № составляет <данные изъяты> рублей. При таких обстоятельствах для обеспечения исполнения требований по исполнительному производству, судебному приставу-исполнителю ФИО3 было достаточно наложить запрет на земельный участок и два дома. Наложение запрета на все транспортные средства административного истца является не необходимой, а чрезмерной мерой. Вынесение постановления о запрете регистрационных действий в отношении всех транспортных средств, стоимость которых во много раз превышает сумму взыскиваемой задолженности, является нарушением требований законодательства об исполнительном производстве и необоснованно ограничивает его права, в том числе по добровольному исполнению требований исполнительного документа. На основании изложенного административный истец ФИО1 просит восстановить ему срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м <адрес> УФССП России по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м <адрес> УФССП России пот РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Представитель административного истца ФИО1 — ФИО5 в судебном заседании заявленные требования административного иска поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Административный ответчиксудебныйпристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО3, действующий также как представитель ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП России по Республике Татарстан, Управления ФССП России по Республике Татарстан на основании доверенности в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 с административным исковым заявлением не согласился, просил в удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ),- гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ - по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании ч.8 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,- судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.12 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,- срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч.8 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно ст.64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч.2,п.п.1, 2 ч.3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительногоисполнения являются: обращениевзыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ч.ч.2, 3 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Исходя из ч.1 ст. 65 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно ст.121 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебныйпристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО3, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Московскому районам г.Казани ФИО4 на основании исполнительного листа № ФС024717819 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г.Казани РТ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о задолженности в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника – ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2, вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника: автобусы прочие; не указано; <данные изъяты>, 2012 года выпуска, г/н №, VIN ДД.ММ.ГГГГ; 2012 года выпуска; легковые автомобили прочие, не указано, <данные изъяты>, г/н №, VIN№, 1988 года выпуска; легковые автомобиля универсал, не указано; <данные изъяты>, г/н №, VIN№, 2007 года выпуска; легковые автомобили седан, не указано; <данные изъяты>, г/н №, VIN№, двигатель №, 1993 г.в.; легковые автомобили универсал; не указано; <данные изъяты>, г/н №, №, 1996 г.в.; прицепы прочие, не указано, <данные изъяты> №, VIN №, 2012 г.в. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Московскому районам г.Казани УФССП России по РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РТ проведена государственная регистрация запретов на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений за №№, № наложенных на: земельный участок, расположенный по адресу: РТ, <адрес>А, кадастровый №; жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, кадастровый №; жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>А, кадастровый №.

Однако, ни постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ни постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений на вышеуказанное имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ, ни постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника от ДД.ММ.ГГГГ, ни иных документов ФИО1 не получал.

В силу ст.122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как было установлено судом, об обжалуемых постановлениях о возбуждении исполнительного производства от04.07.2018г. и о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 узналне ранее ДД.ММ.ГГГГ.В суд с настоящим иском ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из того,суд считает необходимым ходатайство административногоистца о восстановлении пропущенногосрока исковой давности удовлетворить.

В силу п.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводстваРФ,суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Совокупность указанных условий по данному делу не была установлена судом, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявлениеФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180,227-228 кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации,суд

решил:

Восстановить ФИО1 на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Московскому районам г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 03октября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кировского районного суда

города Казани В.П. Морозов