Решение № 2А-456/2021 2А-456/2021~М-414/2021 М-414/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-456/2021

Дело № 2а-456/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 14 июля 2021 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием помощника прокурора Кайгородова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области (далее ОМВД России по Усть-Катавскому ГО) обратился в суд с административным иском о дополнении ФИО1 ранее установленных ограничений: запретить посещать места массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить выезд за пределы муниципального округа, избранного для проживания без согласования с органами внутренних дел.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 8 октября 2020 года ФИО1 установлен административный надзор на один год с административными ограничениями: обязательная явка в период действия административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме выхода на работу, запрет посещать места, где производится продажа алкогольной продукции. 23 октября 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу. В период административного надзора ФИО1 четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (2 раза), ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и ст. 20.21 КоАП РФ. ФИО1 проживает с сожительницей, характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен. Судимость с ФИО1 не снята и не погашена, срок погашения судимости истекает 10 мая 2026 года (л.д.3-4).

Представитель административного истца ОМВД России по УКГО ФИО2, действующий на основании доверенности от 5 июля 2021 года (л.д. 42), в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 38), представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.41).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 39), исковое заявление получил, согласно письменного заявления просит рассмотреть дело без его участия, с исковым заявлением согласен (л.д. 40).

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении представителя административного истца, административного ответчика, суд определил рассматривать дело без их участия.

Суд, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшим заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ №64 от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что на основании приговора Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 16 июля 2012 года ФИО1 осужден по п «а,б» ч.2 ст.158, п «г» ч.2 ст.161, ч.1 ст.111 УК РФ к лишению свободы сроком на шесть лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный ответчик освободился из мест лишения свободы 10 мая 2018 года, судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления истекает 10 мая 2026 года (л.д. 27-29).

Кроме того, ФИО1 осужден приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 13 марта 2020 года по ст.116.1, 116.1, ч.2 ст.69 УК РФ к 7 месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработной платы в доход государства (л.д. 5-10).

Постановлением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 18 июня 2020 года ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде исправительных работ на 2 месяца 8 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.11-13).

Решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 8 октября 2020 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год. Также установлены следующие административные ограничения:

обязать в период действия административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

запретить посещать места, где производится продажа алкогольной продукции,

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме выхода на работу.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение вступило в законную силу 23 октября 2020 года (л.д.14-16).

Из представленных материалов следует, что ФИО1 23 октября 2020 года предупреждался о последствиях несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда (л.д. 32).

В судебном заседании установлено, что в период действия административного надзора ФИО1 четыре раза привлекался к административной ответственности: 29 марта 2021 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 29 марта 2021 года по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ, 13 января 2021 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ дважды, что подтверждается справкой ОМВД, постановлениями о привлечении к административной ответственности (л.д.17, 22-23, 24, 25, 26).

Из указанного следует, что ФИО1 в период установленного в отношении него административного надзора, совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО1. и являются основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, жалоб от соседей не поступало, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, привлекался к уголовной ответственности (л.д. 33).

В соответствии с ч. 3 п.2 ст. 273 КАС РФ, в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений, должны содержаться, конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, установленные фактические обстоятельства дела, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений, исходя из того, что установленные ранее административные ограничения не достигли своей цели, после установления административного надзора административный ответчик неоднократно более двух раз привлекался к административной ответственности, суд считает, что ФИО1 необходимо установить дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, которые соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора.

Указанные меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, суд находит неправильным указание относительно запрета выезда за пределы муниципального округа с уточнением, что такой выезд запрещен без предварительного согласования с органом внутренних дел, поскольку является излишним и не соответствует п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст.12 Федерального закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 8 октября 2020 года административные ограничения и запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, запретить посещение мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силуа