Постановление № 5-277/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-277/2017

Дело №


Постановление

29 сентября 2017 года г. Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Хлынова Л.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО4 , <данные изъяты>

установил:

28 сентября 2017 года в 17 часов 30 минут сотрудниками ИДПС ОГИБДД МОМВД России «Нижневартовский» на 21 км автодороги Нижневартовск – Сургут Нижневартовского района, при соблюдении миграционного законодательства выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4, который уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении установленного законодательством срока пребывания, а именно, срок вида на жительство истек 28 сентября 2016 года, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» 25.07.2002г., то есть совершила нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, в судебном заседании от использования права на защиту и услуг переводчика отказался, вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, раскаялся и пояснил, что на территории ХМАО у него проживает вся семья, а именно, сожительница, с которой у него имеются совместные дети, его отец ФИО1, и мать ФИО6, которые являются гражданами Российской Федерации. В настоящее время он намерен выехать с территории РФ, после чего вернуться на законных основаниях и легализовать свое пребывания в РФ. Просит назначить наказание без административного выдворения.

Кроме признания вины самим правонарушителем, вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 28 сентября 2017 года, из которого следует, что 28 сентября 2017 года в 17 часов 30 минут при проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОГИБДД МОМВД России «Нижневартовский» на 21 км автодороги Сургут-Нижневартовск Нижневартовского района выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4, который с 28 сентября 2016 года уклоняется от выезда за пределы РФ (л.д. 2);

- письменным объяснением ФИО4, согласно которому последний раз он въехал на территорию РФ 22 октября 2009 года, после чего оформил вид на жительство, который истек 28 сентября 2016 года. С тех пор за пределы РФ не выезжал. На территории <адрес> у него проживают отец и мать, которые являются гражданами РФ. Вину в совершении правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается (л.д.3);

- копией национального паспорта и водительского удостоверения на имя ФИО4, согласно которым ФИО4 является гражданином Р.<данные изъяты> (5-6);

- справкой из базы данных СПО «Мигрант-1» и ТПП «Территория», согласно которым ФИО4 въехал на территорию РФ 22 октября 2009 года, после чего территорию РФ не покидал (л.д. 7-12);

- копией вида на жительство ФИО4, согласно которой 10 октября 2011 года ФИО4, получил вид на жительство сроком до 28 сентября 2016 года. Действие документа не продлевалось (л.д. 14);

- копией свидетельства о рождении ФИО4, согласно которому его родителями являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 15);

- копией паспорта ФИО3, выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является гражданином Российской Федерации (л.д. 16);

- копией справки ФИО1, согласно которой ему установлена вторая группа инвалидности, бессрочно (л.д. 17);

- копией пенсионного удостоверения, согласно которой ФИО1 установлено пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения установлена и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4 в соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается его раскаяние в содеянном и наличие на иждивении малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При избрании вида и меры административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО4, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений ФИО4 следует, что на территории Российской Федерации, в <адрес> Ханты-Мансийского автономно округа – Югры у него проживают родители, являющиеся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая совокупность всех обстоятельств, суд приходит к выводу, что правонарушитель подлежит наказанию в пределах санкции статьи без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет:

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре)

ИНН – <***>

КПП – 860101001

БИК – 047162000

р/счет – <***>

РКЦ г. Ханты-Мансийск

ОКТМО – 71819100

КБК – 188 №

УИН – 18№

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Р.Хлынова