Решение № 2-2429/2018 2-2429/2018~М-2185/2018 М-2185/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-2429/2018

Дело № 2-2429/2018

УИД 33RS0011-01-2018-003595-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 26 октября 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Зотовой А.С., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения, расположенного за границами участка с кадастровым номером <№> : с северной и западной сторон демонтировать ограждение, выполненное из металлического профлиста, протяженностью соответственно <данные изъяты> м и <данные изъяты> м, вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого являются ФИО2

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что с северной стороны земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенной по <адрес> в кадастровом квартале <№> С восточной стороны граничит с земельным участком <адрес>. С южной стороны – с земельным участком <адрес>. С западной стороны - с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенной по <адрес> в кадастровом квартале <№>.

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с западной стороны (со стороны <адрес>) через металлическую калитку и металлические ворота.

Используется проверяемый земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования. На земельном участке расположены: жилой дом, гараж, две теплицы.

По фактическому использованию северная граница земельного участка проходит по существующему забору, выполненному из металлического профлиста высотой около <данные изъяты> м со стороны <адрес>. Восточная граница проходит по существующему деревянному забору смежного участка <адрес> Южная граница проходит со стороны смежного участка <адрес> по деревянному забору. Западная граница проходит частично по забору, выполненному из металлического профиля высотой около <данные изъяты> м, частично по фасаду дома. По границе земельного участка с кадастровым номером <№> с западной и северной сторон забор отсутствует, земельный участок используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>

В результате обмеров земельного участка 50- ти метровой мерной лентой установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <№> составляет <данные изъяты> кв.м. С западной стороны на расстоянии <данные изъяты> м от установленной границы земельного участка протяженностью <данные изъяты> м, с северной стороны на расстоянии <данные изъяты> м от жилого дома протяженностью <данные изъяты> м на землях общего пользования в кадастровом квартале <№> установлен глухой забор, выполненный из металлического профлиста высотой около <данные изъяты> м. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <№> с западной и северной сторон, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. самовольно занят и используется ФИО2 в личных целях.

Документов, подтверждающих право пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО2 не предоставила.

Таким образом, ответчик использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> как дополнительный к своему участку, в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст<данные изъяты> КоАП РФ.

<дата> ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, ограждение из металлического профлиста высотой около <данные изъяты> м не демонтировано, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден и продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов.

<дата> в отношении ФИО2 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч<данные изъяты> КоАП РФ.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании с иском не согласились, указали, что в соответствии с письмом администрации <адрес> от <дата> по вопросу о предоставлении в собственность путем перераспределения самовольно занятого земельного участка, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. указано, что увеличение площади земельного участка под индивидуальным жилыми домом возможно в соответствии с главой V.4 Земельного кодекса РФ. В случае удовлетворения требований администрации города Коврова просили срок для устранения нарушений установить до конца <дата> года в связи с приведением документации в соответствии с действующим законодательством, и утверждением проекта планировки территории спорного квартала, а также невозможностью проведения строительно-монтажных работ в зимний период времени.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося представителя третьего лица, суд принимает во внимание его извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу стст.51, 52 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№> категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата><№> граница земельного участка, по адресу: <адрес>установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

С северной стороны земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенной по <адрес> в кадастровом квартале <№>. С восточной стороны граничит с земельным участком <адрес>. С южной стороны – с земельным участком <адрес>. С западной стороны - с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенной по <адрес> в кадастровом квартале <№>

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с западной стороны (со стороны <адрес>) через металлическую калитку и металлические ворота.

Используется проверяемый земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования. На земельном участке расположены: жилой дом, гараж, две теплицы.

По фактическому использованию северная граница земельного участка проходит по существующему забору, выполненному из металлического профлиста высотой около <данные изъяты> м со стороны <адрес> Восточная граница проходит по существующему деревянному забору смежного участка д. <адрес>. Южная граница проходит со стороны смежного участка <адрес> по деревянному забору. Западная граница проходит частично по забору, выполненному из металлического профиля высотой около <данные изъяты> м, частично по фасаду дома. По границе земельного участка с кадастровым номером <№> с западной и северной сторон забор отсутствует, земельный участок используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>

В результате обмеров земельного участка 50- ти метровой мерной лентой установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <№> составляет <данные изъяты> кв.м. С западной стороны на расстоянии <данные изъяты> м от установленной границы земельного участка протяженностью <данные изъяты> м, с северной стороны на расстоянии <данные изъяты> м от жилого дома протяженностью <данные изъяты> м на землях общего пользования в кадастровом квартале <№> установлен глухой забор, выполненный из металлического профлиста высотой около <данные изъяты> м. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <№> с западной и северной сторон, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. самовольно занят и используется ФИО2 в личных целях.

Документов, подтверждающих право пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО2 не предоставила.

Таким образом, ответчик использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> как дополнительный к своему участку, в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушают действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, ограждение из металлического профлиста высотой около <данные изъяты> м не демонтировано, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден и продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов.

<дата> в отношении ФИО2 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в связи с необходимостью осуществления работ по демонтажу ограждения из металлического профиля, требующих значительных материальных вложений и времени, учитывая ходатайство ответчика об увеличении срока освобождения земельного участка и отсутствия возражений представителя истца, суд полагает данный срок установить до <дата>, находя его разумным и достаточным.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Коврова удовлетворить.

Обязать ФИО2 в срок до <дата> освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения, расположенного за границами участка с кадастровым номером <№> с северной и западной сторон демонтировать ограждение, выполненное из металлического профлиста, протяженностью соответственно <данные изъяты> м и <данные изъяты> м, вывоза строительных материалов и строительного мусора.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца.

Председательствующий М.С. Овчинникова