Решение № 12-34/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-34/2019

Дело № 12-34/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 июля 2019 года с.Юрла

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Труженикова Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Юрлинского районного суда Пермского края, находящемся по адресу: <...> жалобу врио начальника ПП №2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» ФИО3 на вынесенное главой администрации Юрлинского сельского поселения ФИО5 определение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.8 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л а:

Постановлением УУП группы УУП и ПДН ПП (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» ФИО4 от 29 июня 2019 года материал проверки КУСП № от 17.06.2019 года по факту совершения бытового дебоширства ФИО1, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.8 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», передан по подведомственности главе Юрлинского сельского поселения ФИО5.

Установлено, что 17 июня 2019 года около 23.00 часов гражданин ФИО1, житель <адрес>, находясь на веранде дома ФИО6 по адресу: <адрес>, в состоянии опьянения, на почве бытовых разногласий учинил скандал, в ходе которого громко кричал в присутствии сожительницы ФИО6, выражая явное неуважение к ней.

1 июля 2019 года определением главы администрации Юрлинского сельского поселения ФИО5 указанный материал возвращен в пункт полиции (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» для принятия решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.2. Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Ссылаясь на ст.1 Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Пермского края о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Пермского края от 6 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», должностным лицом указано на необходимость принятия решения по делу пунктом полиции (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский».

Врио начальника ПП №2 (дислокация с.Юрла) МО МВД Росси «Кочевский» ФИО3 обратилась с жалобой на определение главы администрации Юрлинского сельского поселения о возврате материалов проверки, считая его необоснованным и подлежащим отмене, указала, что материал проверки КУСП № направлен в Юрлинское сельское поселение для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.8 Закона Пермского края №460-ПК. Протоколы об административных правонарушениях по указанной статье уполномочены составлять должностные лица органов местного самоуправления.

Исходя из объяснений ФИО6, ее бывший сожитель ФИО2 Н.П., зайдя на веранду ее дома, изначально лег спать, а кричать и выражаться нецензурной бранью начал после того, как ФИО6 его разбудила, испугавшись за их общую с ФИО1 дочь, в связи с тем, что он находился в состоянии опьянения. Привлекать ФИО1 к какой-либо ответственности ФИО6 не желает, просила сотрудников ПП №2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» провести с ФИО1 профилактическую беседу. Сделан вывод, что умысла нарушить тишину и покой ФИО6 у ФИО1 не было.

Заявитель врио начальника ПП №2 (дислокация с.Юрла) МО МВД Росси «Кочевский» ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала по приведенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что в действиях ФИО1 не усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст.7.2 Закона Пермского края №460-ПК, поскольку он не совершал действий, нарушающих тишину и покой граждан, указанных в примечании к данной статье.

Представитель должностного лица, вынесшего определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО7 с доводами жалобы не согласилась, считает, что в действиях ФИО1 нет признаков бытового дебоширства. Он нарушил тишину и покой ФИО6, находящейся у себя дома, в ночное время, при этом кричал. В данном случае крик, нецензурная брань относятся к действиям, нарушающим тишину и покой граждан. ФИО10 подлежит привлечению к административной ответственности по ст.7.2 Закона Пермского края №460-ПК.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п.3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Статьей 9 Закона Пермского края №460-ПК установлено, что должностные лица органов местного самоуправления и подведомственных им муниципальных казенных учреждений, осуществляющих отдельные полномочия органов местного самоуправления, в пределах своих полномочий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1 (в отношении должностных лиц органа местного самоуправления муниципального образования Пермского края, работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, осуществляющих деятельность по предоставлению муниципальных услуг), 3.2, 5.2, 6.1, 6.3-6.12, 7.1, 7.2, 7.5, 7.6, 7.8, 8.1, 8.2, частью 2 статьи 8.4, статьями 9.1, 9.2, 9.4, 10.1, частью 2 статьи 11.1, 11.2, частями 2, 4 статьи 11.3 настоящего Закона.

Согласно ст.12 Закона Пермского края №460-ПК протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных статьями 7.2, 7.6, 7.8 настоящего Закона, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашением между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и Правительством Пермского края.

В соответствии с Соглашением от 11 февраля 2019 года между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Пермского края о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Пермского края №460-ПК МВД России приняло осуществляемые на территории Пермского края полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст.7.2 «Нарушение тишины и покоя», 7.6 «Нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обеспечения безопасности при организации и проведении культурных и досуговых мероприятий» Закона Пермского края №460-ПК.

Статьей 7.2. Закона Пермского края №460-ПК установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время. К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, для целей настоящей статьи относятся:

использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств (телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других) и устройств звукоусиления, установленных на транспортных средствах, в квартирах жилых домов, в объектах мелкорозничной торговли (ларьках, киосках, павильонах, перемещаемых временных объектах мелкорозничной торговли), в объектах, встроенных в жилые дома и пристроенных к ним, а также в отдельно стоящих объектах, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

использование пиротехнических средств, крики, свист, пение и игра на музыкальных инструментах, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

непринятие собственником (владельцем) автомобиля (транспортного средства) мер по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации автомобиля (транспортного средства), находящегося на оказывающей платные услуги по хранению автотранспортных средств стоянке (парковке);

управление автомобилем (транспортным средством), оборудованным глушителем с прямоточным выпуском выхлопных газов, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.

Статьей 7.8 Закона Пермского края №460-ПК предусмотрена административная ответственность за бытовое дебоширство, то есть совершение на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях действий, нарушающих спокойствие людей и создающих конфликтную ситуацию, сопровождающуюся шумом, нецензурной бранью и (или) унижением человеческого достоинства, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, либо признаков уголовно наказуемого деяния.

Установлено, что 17 июня 2019 года ФИО6 обратилась в пункт полиции (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» с заявлением о том, что 17 июня 2019 года в вечернее время на веранду ее дома по адресу: <адрес> проник ФИО11

Из объяснений ФИО6 от 19 июня 2019 года следует, что 17 июня 2019 года в вечернее время около 23.00 часов к ней приходил ее бывший сожитель ФИО12 Зайдя на веранду ее дома, ФИО13 лег на диван и хотел спать. Поскольку ФИО14. был в состоянии опьянения, боясь, что он может зайти в дом и напугать дочь, ФИО6 стала его выгонять, в ответ он стал кричать на нее, учинив скандал. Привлекать к какой-либо ответственности ФИО1 ФИО8 не желает, просит провести с ним беседу о надлежащем поведении.

Из рапорта УУП ГУУП и ПДН ПП №2 (дислокация с.Юрла) МО МВД РФ «Кочевский» ФИО4 от 27 июня 2019 года следует, что опросить ФИО1 не представилось возможным в связи с отсутствием сведений его местонахождения.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что действия ФИО1 должны квалифицироваться по ст.7.8 Закона Пермского края №460-ПК. В связи с этим считаю возврат материалов проверки в ПП №2 неправомерным.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

жалобу врио начальника ПП №2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» ФИО3 удовлетворить.

Определение о возврате материалов проверки КУСП №1157 от 17 июня 2019 года, вынесенное 1 июля 2019 года главой администрации Юрлинского сельского поселения ФИО5 отменить.

Материал проверки КУСП № от 17 июня 2019 года в отношении ФИО1 направить в администрацию Юрлинского сельского поселения на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Т.И. Труженикова