Решение № 2А-4552/2025 2А-4552/2025~М-2929/2025 М-2929/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-4552/2025

Дело №2а-4552/2025 22 августа 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-006026-98 город Архангельск


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Шеховцева М.Д.,

при секретаре судебного заседания Ульяновском Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1, к администрации городского округа «Город Архангельск», заместителю главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству ФИО5 о признании незаконным распоряжения заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№>р, решения городской жилищной комиссии о снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО6 и ФИО2, возложении на администрацию городского округа «Город Архангельск», городскую жилищную комиссию при администрации городского округа «Город Архангельск» обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО6 и ФИО2,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились с административным иском к ответчикам о признании незаконными распоряжения заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№>р, решения городской жилищной комиссии о снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО6 и ФИО2, возложении на администрацию городского округа «Город Архангельск», городскую жилищную комиссию при администрации городского округа «Город Архангельск» обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам ФИО6 и ФИО2

В обосновании заявленных исковых требований указано, что истцы состояли на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании приказа администрации Ломоносовского территориального округа города Архангельска от <Дата>.

На основании договора купли-продажи от <Дата> ФИО1 приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: город Архангельск, ..., в котором зарегистрировала своего сына ФИО2 Указанная квартира приобретена истцом с использованием ипотечного кредита.

В связи с приобретением вышеназванного жилого помещения решением городской жилищной комиссии (протокол от <Дата><№>) административных истцов сняли с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем вынесено распоряжение заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№>р.

В настоящее время истец ФИО2 совершеннолетний, с матерью ФИО1 не является членом одной семьи, проживает отдельно, в общежитии института судостроения и морской техники в городе Северодвинске, в собственности жилого помещения у ФИО2 не имеется. По мнению истцов, ФИО2 незаконно снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении – факт регистрации в жилом помещении, находящимся в собственности другого гражданина, часть 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит.

Административный истец ФИО2, административный ответчик – заместитель главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, полагали о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Представитель административного ответчика администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО4 административные исковые требования не поддержала, указав о законности принятого распоряжения.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 226 КАС РФ, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 3, 4 части 9, часть 11).

Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении одновременно двух условий: решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что административные истцы состояли на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании приказа администрации Ломоносовского территориального округа города Архангельска от <Дата>.

<Дата> в Департамент городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск» поступило заявление ФИО1 с вопросом о предоставлении сведений об очередности предоставляемого по договору социального найма жилого помещения.

Департаментом городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» проведена проверка по обращению ФИО1, по результатам которой заместителем главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству от <Дата><№>р, сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1, состав семьи 2 человека, в том числе ФИО2.

Указанное распоряжение вместе с ответом Департамента городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» направлено в адрес ФИО1 Основанием для снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма послужила величина площади занимаемого ФИО1 и членами ее семьи жилого помещения.

Как следует из ответа начальника МУ «ИРЦ», жилое помещение по адресу: город Архангельск, ... находится в собственности граждан. Согласно поквартирной карточке, общая площадь жилого помещения составляет 62,30 кв.м., жилая площадь – 47,90 кв.м., владельцем является ФИО7, по состоянию на <Дата> зарегистрировано по месту жительства 2 человека – ФИО7, ФИО2 (сын).

Особенности предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, закреплено в главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 Конституции Российской Федерации (части 2,3 статьи 57 ЖК РФ).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В силу части 4 статьи 52 ЖК РФ с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма определен законом Архангельской области от <Дата><№>-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - Закон).

В силу пункта 14 Закона, в связи с ведением учета нуждающихся в жилых помещениях граждане-заявители обязаны в письменном виде уведомлять уполномоченный орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня возникновения ряда обстоятельств, среди которых указано приобретение гражданином-заявителем и (или) членами его семьи либо одиноко проживающим гражданином-заявителем права собственности на жилые помещения.

Названная норма Закона административным истцом была не соблюдена.

Как подтверждается материалами дела, сведения о приобретении ФИО1 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: город Архангельск, ..., общей площадью 62,3 кв.м. получены уполномоченным органом местного самоуправления по результатам проверки обращения ФИО1 от <Дата>.

В соответствии со статьей 50 ЖК РФ норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Для отдельных категорий граждан законами субъектов РФ могут устанавливаться иные нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения.

Под нормой предоставления понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетная норма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от <Дата><№>, в соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 50 ЖК РФ, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу положений части 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2).

Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.

Обжалуемое распоряжение в качестве основания его принятия содержит ссылку на решение городской жилищной комиссии (протокол от <Дата><№>).

Согласно протоколу заседания городской жилищной комиссии от <Дата><№>, в качестве основания для снятия ФИО1 и членов ее семьи с общего учета указано обстоятельство, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

Городская комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при администрации городского округа «Город Архангельск».

Довод административного истца, представителя административного истца о том, что ФИО2 не является членом семьи ФИО1 и собственником жилого помещения расположенного по адресу город Архангельск, ... не является основанием для признании незаконным обжалуемого распоряжения.

Довод административного истца ФИО1 о том, что она в настоящее время нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу город Архангельск, ... квартира 67 приобретено с использованием ипотечного кредита, признаю не состоятельным.

Довод представителя истца ФИО3 о том, что ФИО2 является малоимущим и нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма правового значения не имеет.

Представленная в судебном заседании представителем административного истца ФИО3 справка о назначении государственной социальной помощи малоимущему одиноко проживающему ФИО2, по адресу: ..., ком.6 дана ГКУ Архангельской области «... центр социальной защиты населения» (Отделение социальной защиты населения по городу Северодвинску) и действительна до <Дата>.

В силу статьи 5 вышеназванного Закона, принятие малоимущих граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в том муниципальном образовании (городском поселении, сельском поселении, муниципальном округе, городском округе) Архангельской области, в котором они были признаны малоимущими.

Изложенные выше обстоятельства позволяет суду сделать вывод о том, что доводы административных истцов материалами дела не подтверждаются.

Учитывая, что доводы административных истцов не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО1, к администрации городского округа «Город Архангельск», заместителю главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству ФИО5 о признании незаконным распоряжения заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№>р, решения городской жилищной комиссии о снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО6 и ФИО2, возложении на администрацию городского округа «Город Архангельск», городскую жилищную комиссию при администрации городского округа «Город Архангельск» обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО6 и ФИО2, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Шеховцев

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>