Решение № 2А-369/2020 2А-369/2020~М-365/2020 М-365/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-369/2020

К делу 2а-369/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская 17 июля 2020 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Марюха А.Е.,

с участием:

ст. помощника прокурора Щербиновского района Шуваева С.В.,

представителя административного истца:

начальника ОПДН УУП ОУУП и ПДН ОМВД по Щербиновскому району майора полиции ФИО1,

административного ответчика несовершеннолетней ФИО2,

законного представителя несовершеннолетней ФИО3,

защитника – адвоката Самохвалова А.В., представившего удостоверение № и ордер №,

заинтересованных лиц:

и.о. директора МБОУ СОШ № 1 ФИО4,

педагога классного руководителя ФИО5,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Щербиновского района Краснодарского края ФИО6,

рассмотрев материал отдела МВД России по <адрес> о помещении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, учащейся 8 класса, МБОУ СОШ № <адрес>, в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, сроком до 30 суток.

у с т а н о в и л :

Отдел МВД России по Щербиновскому району Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетней ФИО2 в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) ГУ МВД России по Краснодарскому краю сроком до 30 суток. В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел МВД России по Щербиновскому району поступило заявление от ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, в котором она просит привлечь к уголовной ответственности ФИО2, которая ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут находясь в <адрес> в парке, расположенном между <адрес> и <адрес>, в ходе личных неприязненных отношений, причинила заявительнице телесные повреждения, а именно ударила два раза ногой в область туловища, а также вырвала клок волос, чем причинила ей телесные повреждения. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 причинены телесные повреждения: <данные изъяты>. Остальные повреждения у ФИО7 возникли от воздействия тупых твердых предметом. Давность возникновения повреждений сроку, указанному в постановлении (ДД.ММ.ГГГГ) не противоречит. Вышеуказанные повреждения согласно п. 9 Медицинских критериев определения степени тяжести, причиненного здоровью человека Приказа №194н Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой кратковременного расстройства здоровью или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, расценивается как повреждение, не причинившего вред здоровью. На основании указанного заключения эксперта, в действиях несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаков состава преступлений, предусмотренных ст. 112, ст. 115 УК РФ не усматривается. Причиненные побои совершены из хулиганских побуждений, так как сопровождались криками и происходили в присутствии иных лиц, в общественном месте. Однако ФИО2 к моменту совершения указанного преступления не достигла шестнадцатилетнего возраста, в связи с чем не подлежит привлечению к уголовной ответственности. В отношении ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. По месту обучения ФИО2 характеризуется отрицательно, часто пропускает уроки, регулярно опаздывает на уроки без уважительной причины, систематически не выполняет домашнее задание. Семья состоит на профилактическом учете в ОПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Щербиновскому району и в КДН и ЗП при администрации МО Щербиновского район.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, а также добавили, что с несовершеннолетней ФИО2 и ее семьей регулярно проводятся профилактические мероприятия, направленные на изменение поведения несовершеннолетней и ее отношения к учебе. Однако несовершеннолетняя должных выводов для себя не делает. Девочка дома не проживает, замечена в компаниях, употребляющих спиртные напитки. В отношении несовершеннолетней неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности, в том числе за кражу спиртного. Илана проживает в неполной семье. Мать несовершеннолетней ФИО3 влияния на дочь не имеет, ее воспитанием не занимается, авторитетом у нее не является.

Административный ответчик ФИО2 в присутствии педагога, законного представителя, защитника, в судебном заседании просила не помещать ее в центр временного содержания, так как осознала содеянное, сделал для себя должные выводы.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО3 в судебном заседании также просила не помещать ее дочь в центр временного содержания, так как дочь в настоящее время проживает дома, слушается ее, помогает по хозяйству. Дочь не вышла из ее контроля.

Адвокат Самохвалов А.В. в судебном заседании также возражал против удовлетворения требований о помещении несовершеннолетней в центр временного содержания, считая, что оснований нет.

Начальник комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Щербиновского района Краснодарского края ФИО6 участвующая при рассмотрении иска в качестве представителя заинтересованного лица, в судебном заседании пояснила, что несовершеннолетняя полностью вышла из-под контроля матери, дома также не проживает. На кануне судебного заседания представители социальной защиты вместе с ней приезжали по месту жительства несовершеннолетней, однако дома ее не было. На вопрос к матери, где сейчас находится Илана, мать развела руками, сказав, что не знает. Несовершеннолетняя проживает у совершеннолетней подруги, которая замечена в употреблении спиртных напитков, в компаниях лиц, ранее привлекаемых к уголовной ответственности, которые отрицательно влияют на Илану. Несовершеннолетняя и ее семья состоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, где неоднократно рассматривались. Мать ФИО8 привлекалась к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Она полностью утратила контроль над дочерью. Семью регулярно посещают работники социальной защиты, медицинские работники, сотрудники полиции и она лично. Илану трудоустроили в кондитерский цех, однако в связи с прогулами, она была уволена. Несовершеннолетней предлагали путевку в оздоровительный лагерь, но Илана выразившись нецензурной бранью, отказалась ехать. На несовершеннолетнюю поступают жалобы от ее сверстников, учителей о недозволительном поведении. Считает целесообразным и необходимым с целью обеспечения защиты жизни и здоровья несовершеннолетней, а также предупреждения совершения ей повторного общественно опасного деяния поместить ее в центр временного содержания.

Классный руководитель несовершеннолетней ФИО2 – ФИО5 в судебном заседании пояснила, что поведение несовершеннолетней ФИО9 резко изменилось в худшую сторону. Она беспричинно прогуливала уроки, уходила с уроков, регулярно опаздывала. Из-за пропусков занятий по неуважительной причине по итогам года была не аттестована по восьми предметам, а по двум имеет двойки. В 9 класс переведена условно, имея академическую задолженность. В жизни класса участия не принимает, желания учиться нет. Ведет себя агрессивно, по отношению к учителям не всегда тактична и вежлива. Мать авторитета у дочери не имеет.

Участвующая при рассмотрении административного иска и.о. директора школы, в которой обучается несовершеннолетняя ФИО9, поддержала доводы классного руководителя.

Участвующий при рассмотрении заявления прокурор, считает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Конституция РФ устанавливает виды судопроизводства, посредством которых реализуется судебная власть: конституционное, гражданское, административное и уголовное (чч. 1 и 2 ст.118). Данное конституционное положение не исключает наличия в рамках этих видов судопроизводства специальных процедур рассмотрения отдельных категорий дел.

Вместе с тем само по себе закрепление в отдельном законодательном акте особенностей рассмотрения той или иной категории дел недостаточно для полноценного правового регулирования процедуры судебного разбирательства. Такие специальные нормы не могут рассматриваться как отменяющие действие общих процессуальных правил разрешения соответствующих дел. Иное означало бы возможность судебной деятельности вне рамок, предусмотренных Конституцией Российской Федерации процессуальных форм осуществления судебной власти, что приводило бы к нарушению конституционных прав и свобод граждан.

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В силу ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетняя ФИО2 совершила общественно опасное деяние, предусмотренное ст. 116 УК РФ – иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 УК РФ, совершенные из хулиганских побуждений, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние.

Несовершеннолетняя состоит на профилактическом учете в отделении ПДН ОУУП ОМВД России по Щербиновскому району, как совершившая в том числе правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.27 КоАП РФ до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

Несовершеннолетняя воспитывается матерью ФИО3, которая имеет на иждивении двоих малолетних детей <данные изъяты> года рождения. Отец несовершеннолетней проживает с другой семьей в <адрес>.

Мать ФИО3 также состоит на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и отделении ПДН ОМВД России по Щербиновском району, как родитель ненадлежащее исполняющий обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетнего ребенка. Мать надлежащий контроль за несовершеннолетней не осуществляет, авторитета не имеет.

Согласно характеристики с места учебы несовершеннолетней, она характеризуется отрицательно, что подтверждается характеристикой директора школы и классного руководителя.

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с выводом представителя административного истца о наличии основания полагать, что несовершеннолетняя в дальнейшем может активизировать свою противоправную деятельность.

Пункт 1 ст.1 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определяет, что профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.22 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ст.7 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Конвенции о защите прав ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990) во всех действиях в отношении детей независимо от того, кем они предпринимаются, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, а согласно ч. 1 ст. 9 данной Конвенции государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Статьей 5 Минимальных стандартных правил Организации объединенных наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил), принятых 29 ноября 1985 года Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, определены цели правосудия в отношении несовершеннолетних, в соответствии с которыми система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения.

В данном конкретном случае представленные материалы дела содержат достаточные данные, подтверждающие совершение несовершеннолетним правонарушения, влекущего уголовную ответственность и возможность повторного совершения им общественно опасного деяния, характеризуют несовершеннолетнего как личность, не поддающуюся воспитательному воздействию со стороны матери, склонную к общественно опасному поведению и требующую в целях профилактики изоляции от общества. Проведенные меры профилактического характера, проводимые школой, матерью, органами общественности и ОМВД, положительных результатов не дали. Судом с достоверностью установлено, что со стороны законного представителя недостаточный контроль несовершеннолетнего, который мог бы в полной мере контролировать и корректировать его поведение.

При таких условиях, с учетом личности и поведения несовершеннолетней, учитывая склонность последней к совершению общественно - опасных деяний, в целях предупреждения повторных правонарушений суд считает необходимым применить к несовершеннолетней, в целях профилактического характера, помещение в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей сроком до 30 суток, где ей будет оказана необходимая педагогическая и психологическая помощь, что соответствует интересам несовершеннолетнего.

Руководствуясь п.п. 1 п. 2 ст. 22, ст. 26-28 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 174, 175, 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление отдела МВД России по Щербиновскому району Краснодарского края к ФИО2 о помещении в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Краснодарскому краю – удовлетворить.

Несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, <данные изъяты> № <адрес>, поместить в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей <адрес>, сроком до 30 суток.

Срок исчислять с момента помещения несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в срок 10 дней путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд.

Судья: Гардер Р.Н.