Решение № 2-566/2019 2-566/2019~М-241/2019 М-241/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-566/2019

Дело № 2-566/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Акуловой Е.А.

при секретаре Старших О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что <дата> обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту - ответчик, Управление, УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. <дата> при рассмотрении комиссией УПФР вопросов реализации пенсионных прав ФИО2 выявлено, что в специальный страховой стаж не могут быть включены периоды работы с <дата> по <дата> в должности сестры - хозяйки, поскольку данный период работы в качестве сестры - хозяйки не подтверждается, как период работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2, и индивидуальные сведения представлены страхователем БУЗ и СПЭ УР «РКПБ М3 УР», регистрационный номер №***, без кода льготы. На этом основании истцу со стороны ответчика было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Без учета вышеуказанной работы, ответчиком были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, 4 года 9 месяцев 18 дней.

Между тем, истец работала в Бюджетном учреждении здравоохранения УР «Воткинский межрайонный психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в должности младшего медперсонала (сестры - хозяйки) психиатрического отделения стационара по непосредственному обслуживанию больных находящихся на лечении в психиатрической больнице. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрены должности младшего медицинского персонала в психиатрических (психоневрологических) лечебных профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 года N 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV. Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-17546), в том числе, средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в). В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Руководствуясь вышеизложенными нормами права и в связи с тем, что истец имела непосредственный контакт с пациентами, то требования о включении периода работы в должности сестры - хозяйки в специальный стаж подлежат удовлетворению. Не включение указанного периода работы ответчиком лишает истца права к досрочную пенсию, поскольку истец проработала не менее половины установленного законом срока с тяжелыми условиями труда (5 лет 10 месяцев 23 дня) и имеет право на досрочную пенсию, поскольку ее пенсионный возраст подлежит снижению на один год за каждые два года такой работы. Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.08.2007 г. № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников. К первому квалификационному уровню - «Медицинский и фармацевтических персонал первого уровня» отнесена должность сестры - хозяйки. Согласно приложению 2 к Указаниям Министерства социальной защиты население РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У должности палатная санитарка, сестра - хозяйка вошли в перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделах, кабинетах, вошедших в раздел ХХ1У Списка № 2. Данными Указаниями разъяснено, что выполнение ряда диагностических в лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациента.

На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным решение от <дата>. №*** Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО2 периода работы в должности сестры - хозяйки психиатрического отделения в Бюджетном учреждении здравоохранения УР «Воткинский межрайонный психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики включить в специальный стаж ФИО2 работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, за период: с <дата> по <дата> в должности сестры - хозяйки психиатрического отделения в Бюджетном учреждении здравоохранения УР «Воткинский межрайонный психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 со дня возникновения права на нее.

Определением суда от <дата> принят отказ истца от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующий на основании устного заявления, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным выше, дополнительных пояснений не дали.

Представитель ответчика - ФИО4, действующий на основании доверенности от <дата>., исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление, которые сводятся к следующему.

<дата> ФИО2 обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления №*** от <дата> ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости действовал и действует в настоящий момент Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» на территории Российской Федерации при определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 (далее-Списки № 1 и № 2 от 1991).

Списки № 1 и № 2 от 1991 применяются за периода работы как до 01.01.1992, так и после этой даты.

Разделом XXIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения” Списка № 2 от 1991 позицией 2260000в предусмотрен младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 (далее — Разъяснения от 1996 № 5), утвержденных постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, под постоянной непосредственной занятостью понимается выполнение лицом работы, предусмотренной Списком в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Период работы с <дата> по <дата> не может быть включен в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, по следующим основаниям.

За указанный период представлена справка от <дата> №***, выданная БУЗ и СПЭ УР «РКПБ МЗ УР», где период работы в качестве сестры-хозяйки не подтверждается, как период работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соотвествии со Списком № 2.

Согласно п.1 и 2 ст. 14 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО2 в системе государственного пенсионного страхования <дата>

Индивидуальные сведения представлены страхователем БУЗ и СПЭ УР «РКПБ МЗ УР», представлены без кода льготы, т. е. они учитываются как общий стаж.

Имеется Письмо от 28 сентября 1992 г. № 1910-РБ «О ЛЬГОТНОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ».

В Минтруде России рассмотрено письмо Минздрава России о льготном пенсионном обеспечении младшего и среднего медицинского персонала, работающего в отделениях и кабинетах многопрофильных лечебно-профилактических учреждений.

В Списке № 2 на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных.

Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных.

Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений.

Учитывая изложенное, младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV».

В соответствии с указанным, право на досрочную пенсию по старости имеет младший и средний медицинский персонал психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных.

В должностной инструкции, представленной истицей, отсутствуют обязанности по непосредственному обслуживанию психических больных - сестра-хозяйка руководит работой санитарок и ведет учет мягкого и твердого инвентаря, принимает и выдает бельё.

Таким образом, спорный период включению в льготный стаж не подлежит.

На момент обращения истицы в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.е. на <дата>., у нее имеется 4 года 9 месяцев 18 дней стажа с тяжелыми условиями труда.

Даже при включении спорного периода, право на пенсию со снижением пенсионного возраста наступило бы у ФИО2 в возрасте 53 года, а на момент обращения ее возраст составлял 51 год.

Дополнительно представитель ответчика пояснил, что, поскольку истцом в ходе рассмотрения дела не представлено каких-либо доказательств в обоснование своих требований, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица – БУЗиСПЭ УР «РКПБ МЗ УР» в судебное заседание не явился, представил заявление от <дата> с просьбой о рассмотрении дела без участия третьего лица, в связи с чем, и в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, судом вынесено определение о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица. При этом, в своем заявлении за подписью Главного врача БУЗиСПЭ УР «РКПБ МЗ УР» ФИО1 третье лицо указало, что не располагает достоверными причинами, по которым данные персонифицированного учета ФИО2 в УПФР за спорные периоды были предоставлены без указания кода льготы.

Выслушав объяснения участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, и, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Закон № 400-ФЗ.

В соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» на территории Российской Федерации при определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяются Списки № 1 и № 2 от 1956 года и Списки № 1 и № 2 от 1991 года.

Разделом XXIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения” Списка № 2 от 1991 года, подразделом 22600000-175б «Работники, непосредственно обслуживающие больных» позицией 2260000в предусмотрен «младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 (далее — Разъяснения от 1996 № 5), утвержденных постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, под постоянной непосредственной занятостью понимается выполнение лицом работы, предусмотренной Списком в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Судом из объяснений сторон и материалов дела установлено, что ФИО2 <дата> обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в УПФР. Решением Управления №*** от <дата> ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из содержания искового заявления следует, что истец просит включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, период ее работы с <дата>. по <дата>. в должности сестры-хозяйки психиатрического отделения в БУЗ УР «Воткинский межрайонный психоневрологический диспансер МЗ УР», правопреемником которого в настоящее время является третье лицо - БУЗиСПЭ УР «РКПБ МЗ УР», что подтверждается справкой данного учреждения №*** от <дата> и записью №*** трудовой книжки истца.

В соответствии с требованиями ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон. Несмотря на возложенное судом бремя доказывания, истец не представила суду каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что в вышеуказанный спорный период ею осуществлялась трудовая деятельность, предусмотренная разделом XXIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения” Списка № 2 от 1991 года, подразделом 22600000-175б «Работники, непосредственно обслуживающие больных», на условиях занятости полный рабочий день и в условиях полной рабочей недели (не менее 80% рабочего времени).

Судом из объяснений истца и материалов дела: копии трудовой книжки, трудового договора от <дата> должностной инструкции сестры-хозяйки, справки №*** от <дата> выданной БУЗиСПЭ УР «РКПБ МЗ УР», характеристики на ФИО2 установлено и не оспаривается ответчиком, что в период с <дата> по <дата> истец ФИО2 работала в должности сестры-хозяйки психиатрического отделения в БУЗ УР «Воткинский межрайонный психоневрологический диспансер МЗ УР». Ответчиком также не оспаривается то обстоятельство, что должность сестры-хозяйки относится к младшему медицинскому персоналу.

Вместе с тем, представленная в материалы дела должностная инструкция сестры-хозяйки (копия л.д.№***), с которой истец была ознакомлена <дата> и которая действовала до <дата> согласно справки третьего лица от <дата> №*** (копия л.д.№***), не следует, что работа истца была связана с непосредственным обслуживанием больных.

Более того, в справке №*** от <***>., выданной БУЗиСПЭ УР «РКПБ МЗ УР» (копия л.д.№***), работодатель истца прямо указывает, что только в период с <дата> по <дата> истец в должности сестры-хозяйки стационара психиатрического отделения была занята на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 года разделом XXIV, подразделом пунктом 2260000в, и в соответствующей должности занята в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Данная информация подтверждена работодателем и при предоставлении сведений персонифицированного учета на ФИО2, что следует из Выписки по индивидуальному лицевому счету истца по состоянию на <дата>

В соответствии с п.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о страховых взносах и страховом стаже работников, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возложена на работодателя (страхователя). Действующим работодателем истца – БУЗиСПЭ УР «РКПБ МЗ УР» до настоящего времени за спорный период времени сведения персонифицированного учета в отношении ФИО2 не откорректированы.

Более того, в ходе рассмотрения дела третьим лицом каких-либо доказательств в подтверждение доводов истца суду также не представлено.

Тем самым, как до принятия УПФР оспариваемого истцом решения от <дата>., так и в ходе рассмотрения дела работодатель не подтвердил то обстоятельство, что истец в спорные периоды времени осуществляла работы, предусмотренные Списком № 2, на условиях, дающих ей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Ссылаясь в ходе рассмотрения дела в своих пояснениях на неправомерные действия работодателя по предоставлению в УПФР недостоверных сведений персонифицированного учета на ФИО2, сторона истца, как в ходе рассмотрения данного дела, так и путем подачи самостоятельного иска действия работодателя не оспорила.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что допустимых, достаточных и достоверных доказательств в обоснование заявленных исковых требований истцом и ее представителем в ходе рассмотрения дела не представлено, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года.

Судья: Е.А. Акулова