Постановление № 5-305/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-305/2019

Дело № 5-305/2019

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2019-002509-44


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 сентября 2019 г. пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым (297000, Республика Крым, <...>) Шевченко И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украины, гражданина Украины, пенсионера, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 07:14 час. на 590 км автодороги сообщением: <данные изъяты> гражданин Украины ФИО6 на принадлежащем ему автомобиле «<данные изъяты>», р.н. №, осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке граждан с целью получения прибыли.

В суде ФИО6 вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определены в статье 13 приведенного Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частью 4 которой определено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО6, кроме его пояснений, данных в суде, подтверждаются материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 07:14 час. на 590 км автодороги сообщением: <данные изъяты> выявлен гражданин Украины ФИО6, который осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве водителя по перевозке пассажиров с целью получения прибыли без разрешения на работу либо патента. С данным протоколом ФИО6 был согласен (л.д. 1);

- копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 2);

- копией миграционной карты на имя ФИО6, из которой усматривается, что он находился на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью частного визита (л.д. 3);

- письменными пояснениями ФИО6 о том, что он на автомобиле <данные изъяты>, гос. номер №, осуществлял перевозку пассажиров в количестве пяти человек из <адрес> в <адрес>, с попутчиков взял по 300 рублей на бензин (л.д. 2);

- письменными пояснениями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые пояснили, что попросили водителя подвезти их и заплатили за это по 300 руб. на бензин (л.д. 5-9, 11-16);

- копией учетной карточки автотранспортного средства, согласно которой автомобиль «<данные изъяты>», р.н. № собственником которого является ФИО6, регулярно въезжает на территорию Российской Федерации, пребывая в РФ непродолжительное время. Так, в июле 2019 указанный автомобиль въезжал в РФ 7 раз, в августе – 7 раз, в сентябре – 3 раза (л.д. 10);

- данными базы ЦБДУИГ, из которых усматривается регулярный въезд ФИО6 на территорию Республики Крым на автомобиле с целью частного визита (л.д. 18-37).

Исходя из вышеизложенного, осуществление ФИО6 трудовой деятельности в качестве водителя при отсутствии патента, является нарушением пункта 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ФИО6 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч.1 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, является признание вины, раскаяние. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом личности ФИО6, ранее не привлекавшегося к административной и уголовной ответственности, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, считаю, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит выводам, приведенным в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. № 5-П.

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела полагаю, что назначение ФИО6 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также является в данном случае нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 18.10 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО6 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 руб. (три тысячи рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на счет получателя платежа 40№, БИК 043510001, получатель ОМВД России по Красногвардейскому району, КБК 18№, ИНН <***>, КПП 910501001, ОКТМО 35620000, УИН 18№.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца либо предоставить рассрочку исполнения на срок до трех месяцев.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Красногвардейский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.В.Шевченко