Решение № 12-28/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-28/2018

№12-28\2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И.

4 июня 2018 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи: Гольдаде А.Л.

при секретаре судебного заседания : Вдовине К.В.

с участием ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Верхнеуральского района Челябинской области от 16.05.2018 г. по ст.15.11 КоАП РФ.,

У С Т А Н О В И Л:

16.05.2018 г. мировым судьей судебного участка №1 Верхнеуральского района Челябинской области, в отношении должностного лица – главного бухгалтера МУ «<адрес>» ФИО1 (далее главный бухгалтер ФИО1) вынесено постановление, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.11 КоАП РФ, в том, что, являясь должностным лицом, в годовой бюджетной отчетности за ДД.ММ.ГГГГ г. исказила показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженные в денежном измерении, не менее чем на 10%., назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой она просит постановление мирового судьи отменить или изменить, признать ее невинной и отменить наказание в виде административного штрафа, указав, что с постановлением мирового судьи не согласна, так как в части искажения строки 380 баланса по счету 0303000 «Расчеты по платежам в бюджеты» данные бухгалтерского учета соответствуют данным бухгалтерской отчетности, что подтверждается постановлением главной книгой за ДД.ММ.ГГГГ г., бухгалтерским отчетом за ДД.ММ.ГГГГ г.; в части искажения строки 490 баланса по счету 302000 «Расчеты по принятым обязательствам», задолженность перед ООО «<адрес>» в сумме 45.4 тысяч рублей не была отражена в связи с отсутствием юридических документов, подтверждающих факт заключения бюджетных обязательств и исполненных денежных обязательств, что подтверждается актом сверки.

ФИО1 в зале судебного заседания доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, постановление мирового судьи отменить или изменить, признать ее невиновной, указав, что ей не была предоставлена возможность оспорить решение контрольно счетной палаты, так как 9.94.2018 г. уже был составлен протокол об административном правонарушении, выводы мирового судьи в части искажения показателей бухгалтерской отчетности противоречат требованиям Бюджетного Кодекса РФ, №402-ФЗ от 6.12.2011 г. «О бухгалтерском учете»,

Заслушав мнение должностного лица ФИО1, изучив материалы дела, суд полагает постановление мирового судьи судебного участка №1 Верхнеуральского района Челябинской области отменить, направив материалы административного дела на новое рассмотрение, доводы жалобы ФИО1 исследовать при новом рассмотрение дела.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Из материалов дела усматривается, что, согласно протокола об административном правонарушении от 9.04.2018 г., составленного председателем контрольно-счетной палаты Верхнеуральского муниципального района, ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка №1 Верхнеуральского района ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.11 КоАП РФ.

Согласно действующего административного законодательства, административная ответственность за совершение административного правонарушения по ст.15.11 КоАП РФ не предусмотрена, так как указанная статья имеет две части, в связи с чем, из постановления мирового судьи невозможно сделать вывод в совершении какого именно административного правонарушения признана виновной ФИО1, что исключает возможность объективной оценки постановления с точки зрения законности и обоснованности.

При указанных обстоятельствах, суд второй инстанции находит указанные нарушения существенными, их устранение судом второй инстанции может повлечь существенное нарушение права на защиту заявителя, поэтому постановление подлежит отмене, материал направлению на новое рассмотрение, доводы заявителя подлежат исследованию при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Верхнеуральского района Челябинской области от 16.05.2018 г. по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка номер 1 Верхнеуральского района Челябинской области от 16.05.2018 года в отношении ФИО1 по ст.15.11 КоАП РФ, отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассматривать дело.

Судья Гольдаде А.Л.