Решение № 2-66/2025 2-66/2025(2-740/2024;)~М-701/2024 2-740/2024 М-701/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-66/2025

Дело №2-66/2025 (2-740/2024)

УИД 59RS 0021-01-2024-001300-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2025 г. с.Карагай

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего Корепановой С.А., при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.,

с участием заместителя прокурора Карагайского района Пермского края Ташкиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карагайского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Карагайский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Карагайского муниципального округа, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Яринская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства Российской Федерации об образовании и здравоохранении,

у с т а н о в и л:

Прокурор Карагайского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Карагайский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Карагайского муниципального округа, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Яринская средняя общеобразовательная школа» и просит возложить на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края обязанность в срок до 01.07.2025 выделить необходимые денежные средства МБОУ «Яринская средняя общеобразовательная школа» для устранения нарушений законодательства Российской Федерации о здравоохранении, об образовании в части оснащения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) МБОУ «Яринская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ул.Молодежная, д.13 в дер. Сюзьвяки Карагайского муниципального округа Пермского края; возложить обязанность на МБОУ «Яринская средняя общеобразовательная школа» оборудовать медицинский блок (кабинет врача и процедурный кабинет) в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, в срок до 31.12.2025, по адресу: <данные изъяты> Карагайского муниципального округа Пермского края оборудовать: тонометром с возрастными манжетами (1 шт), холодильником (1 шт), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт), носилками (1 шт), травматологической укладкой (1 комплект), включающий (шины пневматические (детские и взрослые), косынка), посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов (1 шт), стулом (4 шт), кушеткой (1 шт), ширмой медицинской (2 шт) лампой настольной (2 шт), пинцетом (4 шт), принтером (1 шт), шапочками (2 шт), ковриком (1мх1,5м) (1 шт); по адресу: <...>, оборудовать: тонометром с возрастными манжетами (1 шт), стетофондескопом (1 шт), динамометром кистевым двух видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт), оториноскопом с набором воронок (1 шт), холодильником (2 шт), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу ( мешок Амбу) (1 шт), грелкой медицинской (1 шт), пузырем для льда (1 шт), жгутом кровоостанавливающим резиновым (1 шт), носилками (1 шт), травматологической укладкой (1 комплект, включающий шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка. Фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, гелиевый охлаждающе- согревающий пакет) (1 комплект), зондами желудочными разных размеров (4 шт), термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт), посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ширмой медицинской (1 шт), столом медицинским (1 шт), биксом большим (2 шт), биксом малым (2 шт), корцангом (4шт), персональным компьютером (1 комплект), принтером (1 шт), ковриком (1мх1,5м) (1 шт).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения в МБОУ «Яринская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Яринская СОШ») законодательства об образовании и здравоохранении обучающихся, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства: в нарушение Порядка №н в медицинском блоке МБОУ «Яринская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), секундомер (1 шт.), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами на: 5 мл (5 шт.), на 10 мл (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), включающая (шины пневматические (детские и взрослые), косынка), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (1 шт.), стул (4 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), лампа настольная (2 шт.), пинцет (4 шт.), принтер (1 шт.), калькулятор (1 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1м х1,5 м) (1 шт.).

В медицинском блоке МБОУ «Яринская СОШ», (структурного подразделения «Сюзьвяковская ООШ», «Сюзьвяковский детский сад») расположенном по адресу: д. <адрес>, отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); холодильник (2 шт.); шприцы одноразовые с иглами на 1 мл (1 комплект – 100 шт.); шприцы одноразовые с иглами на 5 мл (1 комплект- 100 шт.); шприцы одноразовые с иглами на 10 мл (1 комплект - 100 шт.); пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелка медицинская (1 шт.); пузырь для льда (1 шт.); жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.); носилки (1 шт.); травматологическая укладка (включающая: шины пневматические (детские и взрослые) вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, гелиевый охлаждающе-согревающий пакет) (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); ведро с педальной крышкой (1 шт.); ширма медицинская (1 шт.); стол медицинский (1 шт.); бикс большой (2 шт.); бикс малый (2 шт.); корцанг (4 шт.); ножницы (2 шт.); персональный компьютер (1 комплект); принтер (1 комплект); калькулятор (1 шт.); коврик (1м х1,5 м) (1 шт.).

Администрация Карагайского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на котором лежит обязанность непосредственного исполнения полномочий по вопросам местного значения, в связи с чем обязанность по выделению денежных средств для оснащения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) образовательного учреждения возложена на администрацию Карагайского муниципального округа. Обязанность по осуществлению мероприятий направленных на устранение нарушений требований законодательства о здравоохранении, об образовании при соответствующем финансировании со стороны органа местного самоуправления является, в том числе, обязанностью образовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Муниципального образования Карагайский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края ФИО1 и Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Яринская средняя общеобразовательная школа» ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п.п.2,15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.3 ст.41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В силу ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утверждено Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а также стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее – Порядок №н)

В соответствии с пунктами 4, 7, 8, 11 Порядка №н, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Из представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения в МБОУ«Яринская средняя общеобразовательная школа» законодательства об образовании и здравоохранении обучающихся, о воинской обязанности и военной службе, по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение Порядка №н в медицинском блоке МБОУ «Яринская СОШ», расположенном по адресу: д.Ярино <адрес>, отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), секундомер (1 шт.), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами на: 5 мл (5 шт.), на 10 мл (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), включающая (шины пневматические (детские и взрослые), косынка), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (1 шт.), стул (4 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), лампа настольная (2 шт.), пинцет (4 шт.), принтер (1 шт.), калькулятор (1 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1м х1,5 м) (1 шт.).

В медицинском блоке МБОУ «Яринская СОШ», (структурного подразделения «Сюзьвяковская ООШ», «Сюзьвяковский детский сад») расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); холодильник (2 шт.); шприцы одноразовые с иглами на 1 мл (1 комплект – 100 шт.); шприцы одноразовые с иглами на 5 мл (1 комплект- 100 шт.); шприцы одноразовые с иглами на 10 мл (1 комплект - 100 шт.); пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелка медицинская (1 шт.); пузырь для льда (1 шт.); жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.); носилки (1 шт.); травматологическая укладка (включающая: шины пневматические (детские и взрослые) вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, гелиевый охлаждающе-согревающий пакет) (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); ведро с педальной крышкой (1 шт.); ширма медицинская (1 шт.); стол медицинский (1 шт.); бикс большой (2 шт.); бикс малый (2 шт.); корцанг (4 шт.); ножницы (2 шт.); персональный компьютер (1 комплект); принтер (1 комплект); калькулятор (1 шт.); коврик (1м х1,5 м) (1 шт.).

Директором МБОУ «Яринская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес и.о.начальника Управления образования администрации Карагайского муниципального округа <адрес>, ходатайство о выделении дополнительных денежных средств для устранения нарушений по медицинскому блоку в размере 498194 руб. (л.д.17).

В целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления обладают полномочиями, установленными в ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах, организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно органы местного самоуправления наделены правом создания муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно Уставу МБОУ «Яринская средняя общеобразовательная школа», данное учреждение является муниципальным, создано для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, то есть создано в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Карагайского муниципального округа <адрес> в сфере образования. Учредителем и собственником имущества общеобразовательной организации является Карагайский муниципальный район(л.д.22-32).

Администрация Карагайского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на котором лежит обязанность непосредственного исполнения полномочий по вопросам местного значения, обязанность по выделению денежных средств для оснащения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) образовательного учреждения возложена на администрацию Карагайского муниципального округа.

Таким образом, учитывая, что нарушения законодательства об образовании и здравоохранении обучающихся нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе и обучающихся в данном учебном учреждении детей, суд считает, что исковое заявление прокурора Карагайского района Пермского края - подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Карагайского района Пермского края удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края(ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить необходимые денежные средства Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Яринская средняя общеобразовательная школа»(ИНН <***>) для устранения нарушений законодательства Российской Федерации о здравоохранении, об образовании в части оснащения медицинского блока Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Яринская средняя общеобразовательная школа».

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Яринская средняя общеобразовательная школа»(ИНН <***>) оборудовать медицинский блок (кабинет врача и процедурный кабинет) в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

по адресу д. <адрес>: тонометром с возрастными манжетами (1 шт.), холодильником (1 шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), носилками (1 шт.), травматологической укладкой (1 комплект), включающей (шины пневматические (детские и взрослые), косынка), посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), столом рабочим (1 шт.), стулом (4 шт.), кушеткой (1 шт.), ширмой медицинской (2 шт.), лампой настольной (2 шт.), пинцетом (4 шт.), принтером (1 шт.), шапочками (2 шт.), ковриком (1м х1,5 м) (1 шт.);

по адресу: <адрес>, оборудовать: тонометром с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскопом (1 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); оториноскопом с набором воронок (1 шт.); холодильником (2 шт.); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелкой медицинской (1 шт.); пузырем для льда (1 шт.); жгутом кровоостанавливающим резиновым (1 шт.); носилками (1 шт.); травматологической укладкой (включающей: шины пневматические (детские и взрослые) вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, гелиевый охлаждающе-согревающий пакет) (1 комплект); зондами желудочными разных размеров (4 шт.); термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); ширмой медицинской (1 шт.); столом медицинским (1 шт.); биксом большим (2 шт.); биксом малым (2 шт.); корцангом (4 шт.); персональным компьютером (1 комплект); принтером (1 комплект); ковриком (1м х1,5 м) (1 шт.)..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А.Корепанова