Постановление № 5-997/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-997/2021

Дело №5-997/2021

24RS0017-01-2021-001260-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2021 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда города Красноярска Туранова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Контролёром-ревизором отдела финансового контроля службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 11.02.2021 года, о совершении 25.12.2020 года в 16-55 часов в магазине кулинарии «Десерт-клуб Лапландия» по адресу: <...>, принадлежащей ИП ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно, ИП ФИО1 достоверно зная о необходимости выполнения превентивных мер, осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), желая, либо сознательно допуская наступления вредных последствий, совершила следующие действия, не повлекшие причинения вреда здоровью человека или имуществу, а именно: не обеспечила использования работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (перчатки), не обеспечила использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки), либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном.

В судебном заседании представитель службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО3 (по доверенности) суду пояснила, что при проведении проверки деятельности ИП ФИО1 были выявлены нарушения в части не соблюдение превентивных мер, предусмотренных постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 года № 192-П, в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. В настоящее время, все нарушения устранены.

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действительно на момент проверки имелись нарушения – работник был без перчаток и отсутствовал защитный экран, в настоящее время все недостатки устранены.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п.п. «у» пункта 1 статьи 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов РФ уполномочены устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в целях проведения противоэпидемических и ограничительных мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" с 16 марта 2020 года на территории Красноярского края введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «б» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Реальность возникновения чрезвычайной ситуации подтверждается введенным режимом повышенной готовности.

В соответствии с требованиями п. 1.7 Указа губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг в редакции от 01.10.2020 «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, на территории Красноярского края», объекты розничной торговли, торгово-развлекательные центры осуществляют деятельность при условии обязательного соблюдения:

- методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1 Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID -19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020,- других санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей и превентивных мер, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, вызванной COVID -19.

Список превентивных мер направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV и порядок осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края, утвержден постановлением Правительства Красноярского края за № 192-п от 05.04.2020 (действующие на дату совершения административного правонарушения 03.11.2020г.).

Превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoVобеспечиваются работодателями, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и принявшими решения об установлении перечня работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам), не подлежащих переводу на дистанционный режим работы в связи с необходимостью их непосредственного участия в обеспечении непрерывных технологических и иных процессов, необходимых для обеспечения функционирования таких организаций и индивидуальных предпринимателей.

В целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, работодатели обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер.

Работодатели, осуществляющие розничную торговлю в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости посредством организации торговой сети, дополнительно обеспечивают выполнение Превентивных мер, в том числе,:

обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном;

В целях обеспечения выполнения Превентивных мер работодатель определяет локальным правовым актом работника, ответственного за их практическую реализацию, и доводит указанный локальный правовой акт для сведения иных работников.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 нарушены вышеуказанные требования, а именно, не обеспечение кассира перчатками, защитными очками, либо защитным прозрачным экраном, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 11 февраля 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- протоколом осмотра десерт-клуба «Лапландия», от 25.12.2020 года.

Кроме того, ИП ФИО1 не отрицала тот факт указанных в протоколе нарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как разъяснено в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

В данном случае, при назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, то что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, указанные в протоколе нарушения устранены в ходе проведения проверки, правонарушение совершено при отсутствии имущественного ущерба, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, проживающей по адресу: <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.В. Туранова