Решение № 2А-2070/2025 2А-2070/2025~М-1604/2025 А-2070/2025 М-1604/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-2070/2025

Дело №а-2070/2025

УИД: 91RS0№-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года город ФИО9

Феодосийский городской суд Республики ФИО5 в составе:

председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУП РК «Крымэнерго» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. ФИО9 ГУ ФССП ФИО2 по ФИО4 и <адрес> ФИО3, отделению судебных приставов по г. ФИО9 ГУ ФССП ФИО2 по ФИО4 и <адрес>, ГУ ФССП ФИО2 по ФИО4 и <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1, об уменьшении размера исполнительского сбора,-

У С Т А Н О В И Л:

В июле 2025 года ГУП РК «Крымэнерго» обратилось в суд с административным иском, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № на одну четверть, а всего до 37 500 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административного иска мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по г. ФИО9 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на ГУП РК «Крымэнерго» обязанности в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение земельного участка к электрическим сетям энергопринимающих устройств по адресу: ФИО4, г. ФИО9, пгт Коктебель, <адрес>, земельный участок №Б, кадастровый № в пользу взыскателя ФИО1 В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. ФИО9 ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 50 000 руб. Вместе с тем, административный истец считает, что имеются основания для уменьшения его размера, учитывая, что технологическое присоединение представляет собой комплекс технических мероприятий и юридических процедур, в совокупности обеспечивающих фактическое присоединение объектов заявителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. ГУП РК «Крымэнерго» обязательство по технологическому присоединению не были выполнены в установленный срок по ряду объективных причин: отсутствие в необходимом количестве спецтехники для выполнения сетевого строительства; необходимостью закупки материалов и оборудования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; изношенностью и большой протяженностью сетей, что приводит к аварийным ситуациям, которые необходимо устранять, задействовать весь технический персонал и спецтехнику; необходимость выполнения приказа N 1 подготовка сетей и оборудования к осеннее-зимнему периоду. Сложность и большой объем работ, особенности контрактной системы объективно исключает возможность исполнить решение суда в установленный срок по независящим от истца обстоятельствам. Сумма взыскания исполнительских сборов, налагаемых на истца, в связи с несвоевременным выполнением подрядчиками своих обязательств, по сравнению с доходами значительна. Издержки, некомпенсированные сетевой организации, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, является для нее убытками. Взыскание исполнительских сборов создает угрозу для платежеспособности истца, очень затрудняет текущую деятельность, приведет к задержке заработной платы, социальных, а также налоговых выплат. Невозможности расчетов с контрагентами и, как следствие, нарушению договорных обязательств. Также с целью принятых на себя обязательств, предприятием были заключены кредитные договора с банковскими учреждениями. В свою очередь, доходы предприятия в значительной степени уменьшились. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции по делу в адрес суда не поступали.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в принятии решения полагался на усмотрение суда (л.д. 69).

В силу статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Статьей 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 закона N 229-ФЗ).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (ч. 7 ст. 112 закона N 229-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. ФИО9 ГУ ФССП ФИО2 по ФИО4 и <адрес> ФИО3, на основании исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским судом Республики ФИО5 по гражданскому делу №, в отношении должника ГУП РК «Крымэнерго», в пользу взыскателя ФИО1, возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: возложить на ГУП РК «Крымэнерго» обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение земельного участка к электрическим сетям энергопринимающих устройств по адресу: ФИО4, г. ФИО9, пгт Коктебель, <адрес>, земельный участок №Б, кадастровый №. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, должнику ГУП РК «Крымэнерго», в связи с неисполнением требований исполнительного документа, установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок доя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. ФИО2 по ФИО4 и <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, с должника - ГУП РК «Крымэнерго» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку судебным приставом-исполнителем установлено, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. ФИО9 ГУ ФССП ФИО2 по ФИО4 и <адрес> ФИО3 №, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 45).

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 закона N 229-ФЗ.

Судом установлено, что Государственное унитарное предприятие «Крымэнерго» создано в соответствии с постановлением Государственного совета Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 2006-6/14 "О Государственном унитарном предприятии Республики ФИО5 «Крымэнерго» и распоряжением Совета министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 371-р "О вопросах Государственного унитарного предприятия Республики ФИО5 «Крымэнерго».

ГУП РК «Крымэнерго» создано с целью обеспечения стабильного функционирования энергетической системы и энергетической безопасности Республики ФИО5.

В силу статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу пункта 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12 (1), 14 и 34 настоящих правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшений условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по представлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Согласно пункту 8 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 977, субъект элекроэнергетики направляет инвестиционную программу в Министерство энергетики Российской Федерации или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, предшествующего периоду ее реализации.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением Совета министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О согласовании заимствования ГУП РК «Крымэнерго», согласовано заимствование ГУП РК «Крымэнерго» в формате возобновляемой кредитной линии с установлением максимального размера единовременной задолженности в сумме 1 500,00 млн. руб. Между ГУП РК «Крымэнерго» и кредитной организацией РОССИЙСКИМ НАЦИОНАЛЬНЫМ КОММЕРЧЕСКИМ БАНКОМ (публичное акционерное общество) заключен кредитный договор №.131820/612 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении кредита в формате возобновляемой кредитной линии с установлением максимального размера единовременной задолженности в сумме 1500,0 млн. руб. на срок до ДД.ММ.ГГГГ с предельной ставкой 18,5 процентов годовых.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением Совета министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О согласовании заимствования ГУП РК «Крымэнерго», согласовано заимствование ГУП РК «Крымэнерго» в формате возобновляемой кредитной линии с установлением максимального размера единовременной задолженности в сумме 1 000,00 млн. руб. Между ГУП РК «Крымэнерго» и кредитной организацией РОССИЙСКИМ НАЦИОНАЛЬНЫМ КОММЕРЧЕСКИМ БАНКОМ (публичное акционерное общество) заключен кредитный договор №.131802/612 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении кредита в формате возобновляемой кредитной линии с установлением максимального размера единовременной задолженности в сумме 1000,0 млн. руб. на срок до ДД.ММ.ГГГГ с предельной ставкой 18 процентов годовых.

Фактически истец указывает на тяжелое финансовое положение препятствующее выполнению его непосредственных функций, в связи с чем, он привлекает заемные средства, и дополнительные взыскания ставят под угрозу его экономическое состояние.

Согласно положениям постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, принципы исполнительного производства, включают преимущественную защиту интересов кредитора (взыскателя), поскольку, в исполнительном производстве не действует принцип состязательности, а соблюдение принципа равенства участников исполнительного производства понимается с учетом необходимости ограничения имущественных прав должника.

Учитывая установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, исходя из степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, принимая во внимание статус должника, его имущественное положение, объем требований, объем необходимых для выполнения технологического присоединения работ, процедурные вопросы осуществления работ (необходимостью проведения конкурсных процедур), а также то, исполнительное производство окончено в связи с выполнением должником требований исполнительного документа, суд считает возможным уменьшить размер, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительского сбора на 1/4, т.е. до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУП РК «Крымэнерго» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. ФИО9 ГУ ФССП ФИО2 по ФИО4 и <адрес> ФИО3, отделению судебных приставов по г. ФИО9 ГУ ФССП ФИО2 по ФИО4 и <адрес>, ГУ ФССП ФИО2 по ФИО4 и <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1, об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Государственного унитарного предприятия Республики ФИО5 «Крымэнерго» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. ФИО9 ГУ ФССП ФИО2 по ФИО4 и <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО5 через Феодосийский городской суд Республики ФИО5 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.