Решение № 2А-364/2017 2А-364/2017~М-245/2017 М-245/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-364/2017

№ 2а-364/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"10" мая 2017 г. Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке в г. Кизилюрте административное дело по административному исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к МКОУ «Миатлинская СОШ и к МО «Кизилюртовский район о запрете эксплуатации школьного автобуса,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МКОУ «Миатлинская СОШ и к МО «Кизилюртовский район о запрете эксплуатации школьного автобуса, признании бездействие МКОУ «Миатлинская СОШ» по не устранению нарушений, указанных в мотивировочной части заявления, незаконным, о запрете эксплуатации названного автобуса в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков и возложении МКОУ «Миатлинскую СОШ» и администрацию МО «Кизилюртовский район» обязанность принять неотложные меры по устранению нарушений указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено, что муниципальным казенным образовательным учреждением «Миатлинская СОШ» в рамках национального проекта «Образование» получен автобус марки ПАЗ - 3205370 (государственный регистрационный знак №) для организации подвоза детей к образовательному учреждению. Названный школьный автобус не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей. Так, вопреки п. 4.5.15, 4.5.16 и 4.5.16 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» в каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке», рабочее место водителя не оснащено звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемые с мест размещения детей, не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Согласно пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» обязанности создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177, для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОHACC/GPS.

Однако автобус не оснащен тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 9 ст. 1 названного Федерального закона субъектами транспортной инфраструктуры определены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Принимая во внимание, что указанный автобус находится в собственности МКОУ «Миатлинская СОШ», являющегося субъектом транспортной инфраструктуры, нарушаются требования ст. 8, п. 2 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также п. 2 ст. 16 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», а именно, этими субъектами не принимаются должных мер по поддержанию участвующих в перевозке детей транспортных средств в надлежащем техническом состоянии. В то же время, проблема гибели и увечий детей, попавших в процессе перевозки школьными автобусами в дорожно-транспортные происшествия, для Российской Федерации является крайне актуальной.

Таким образом, МКОУ «Миатлинская СОШ» попустительствовало использованию школьного автобуса по целевому назначению при отсутствии безопасных условий перевозки детей, подвергая опасности их жизнь и здоровье, и эксплуатировало такое транспортное средство вопреки нормам Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения». Ситуация, когда допускается эксплуатация не соответствующих требованиям ГОСТ Р 51160-98 школьных автобусов при отсутствии безопасных условий перевозки детей, недопустима.

Бездействием руководства МКОУ «Миатлинская СОШ» по приведению технического состояния школьного автобуса марки ПАЗ - 3205370 (государственный регистрационный знак №) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98, а также действиями по перевозке школьников с нарушением условий безопасности ставятся под угрозу закреплённые ст.ст. 20, 41 и 43 Конституции Российской Федерации права детей на жизнь, охрану здоровья и общедоступность образования, грубо нарушаются требования Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения «Миатлинская СОШ», учредителем МКОУ является администрация МО «Кизилюртовский район». Финансирование МКОУ осуществляется через централизованную бухгалтерию администрации МО «Кизилюртовский район». Отсутствие вышеназванных требований при организованной перевозке детей автобусами влечет нарушение прав учащихся на безопасную перевозку.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Так как административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административные ответчики не возражают против применения такого порядка рассмотрения административного дела, настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями п.2 ст.291 КАС РФ.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что муниципальным казенным учреждением «Миатлинская СОШ» в рамках национального проекта «Образование» получен автобус марки ПАЗ - 3205370 (государственный регистрационный знак №) для организации подвоза детей к образовательному учреждению. Названный школьный автобус не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей. Так, вопреки п. 4.5.15, 4.5.16 и 4.5.16 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» в каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке», рабочее место водителя не оснащено звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемые с мест размещения детей, не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Согласно пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» обязанности создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В нарушение п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177, автобус не оснащен тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Указанный автобус находится в собственности МКОУ «Миатлинская СОШ», являющегося субъектом транспортной инфраструктуры, в нарушение требований ст. 8, п. 2 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также п. 2 ст. 16 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ответчиком не принимаются должных мер по поддержанию участвующих в перевозке детей транспортных средств в надлежащем техническом состоянии.

Таким образом, МКОУ «Миатлинская СОШ» допустило эксплуатацию транспортного средства вопреки нормам Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения», и не соответствующего требованиям ГОСТ Р 51160-98 школьных автобусов при отсутствии безопасных условий перевозки детей. Бездействием руководства МКОУ «Миатлинская СОШ» по приведению технического состояния школьного автобуса марки ПАЗ - 3205370 (государственный регистрационный знак №) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98, а также действиями по перевозке школьников с нарушением условий безопасности ставятся под угрозу закреплённые ст.ст. 20, 41 и 43 Конституции Российской Федерации права детей на жизнь, охрану здоровья и общедоступность образования, грубо нарушаются требования Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения «Миатлинская СОШ», учредителем МКОУ является администрация МО «Кизилюртовский район». Финансирование МКОУ осуществляется через централизованную бухгалтерию администрации МО «Кизилюртовский район».

Отсутствие вышеназванных требований при организованной перевозке детей автобусами влечет нарушение прав учащихся на безопасную перевозку.

Таким образом, требования заявителя обоснованы представленными им доказательствами и основаны на законе, в связи, с чем суд находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.291-194 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие МКОУ «Миатлинская СОШ» по не устранению нарушений закона при эксплуатации школьного автобуса незаконным.

Обязать МКОУ «Миатлинская СОШ» и администрацию МР «Кизилюртовский район» принять неотложные меры по устранению нарушений, допущенных при эксплуатации школьного автобуса, и привести указанный автобус в состояние, которое отвечает требованиям безопасности (ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования), оснастить школьный автобус тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Запретить эксплуатацию этого автобуса в целях перевозки школьников до устранения указанных недостатков.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: