Решение № 2-2467/2018 2-2467/2018~М-2451/2018 М-2451/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-2467/2018

Дело №2-2467/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Пономаревой И.Н.,

при секретаре Хасаевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился с иском в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ УПФ РФ в г.Салават) о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании иска указав, что обратился 00.00.0000 в ГУ УПФ РФ в г. Салават с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ... от 00.00.0000 в назначении пенсии ему было отказано. Причиной послужило отсутствие требуемого специального стажа лечебной деятельности. Истец не согласен с решением ГУ УПФ РФ в (адрес) в части отказа включения в стаж лечебной деятельности в следующих периодов: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 3 мес. 27 дн. Так же ответчиком частично зачтен период работы по направлению в городском военном комиссариате, причина отказа отсутствие документального подтверждения работы врачом на полную ставку. С решением истец не согласен и полагает, что в стаж лечебной деятельности должен быть включен периоды работы с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет 2 года 18 дней. Истец считает незаконным отказ во включении следующих периодов в должности заместителя начальника по организационно - методической работе с 00.00.0000 по 00.00.0000; в должности исполняющего обязанности начальника МУ Отдела здравоохранения ГО (адрес) 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет 9 мес. 27дн.; в должности главного врача ГБУЗ РБ (адрес) с 00.00.0000 по 00.00.0000 с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет 2 года 1 мес. 14 дн.; периоды нахождения на курсах повышениях квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 и периоды нахождения в командировках 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Истец считает незаконным отказ ответчика во включении указанных периодов в специальный стаж, просит обязать ГУ УПФ РФ в (адрес) включить в стаж лечебной деятельности указанные периоды и обязать ГУ УПФ РФ в г.Салават РБ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения, то есть с 23 мая 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий по устному ходатайству, поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просили обязать ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ включить в стаж лечебной деятельности указанные периоды и обязать ГУ УПФ РФ в г.Салават РБ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения, то есть с 23 мая 2018 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Салават, в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом поддержали отзыв на исковое заявление, в котором возражали против удовлетворения иска, указав на отсутствие требуемого специального стажа лечебной деятельности, поскольку включение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами № 516 от 11.06.2002; периоды по направлению в городской военный комиссариат с сохранением среднемесячной заработной платы, так же не могут быть включены, поскольку нет документального подтверждения работы врачом на полную ставку; работа в должностях главного специалиста МУ Отдела здравоохранения ГО г. Салават, работа в должности заместителя начальника по организационно-методической работе, работа в должности исполняющего обязанности начальника МУ Отдела здравоохранения ГО г. Салават, так как не предусмотрено Списком № 781; работа в должности главного врача ГБУЗ РБ ГБ г. Салават, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, так как отсутствует осуществление врачебной деятельности, выполнение в пределах рабочего времени врачом - руководителем учреждения функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, то есть на условиях совмещения, что предусмотрено Списком № 781. Специальный стаж истца по подсчету ответчика на 23 мая 2018 года составляет 25 лет 7 мес. 9 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» сохранено право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Факт работы ФИО1, в спорные периоды в должностях, предусмотренных вышеуказанными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, помимо трудовой книжки истца, подтвержден представленными в суд письменными доказательствами.

Представленные ФИО1 справки свидетельствуют о том, что в периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000; а также с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 он находился на курсах повышения квалификации. Трудовая книжка истца подтверждает, что в эти периоды он работал в должности врача-офтальмолога, главного врача ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават, то есть в учреждениях и на должностях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Давая оценку доводу ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, суд принимает во внимание следующее: некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку истец ФИО1 в период с с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000; а также с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением рабочего места и средней заработной платы по основной должности, на курсы направлялся работодателем, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика в указанной части, в связи с чем включить спорные периоды в специальный стаж истца.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, для расчета которого в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса РФ учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у работодателя, независимо от источников этих выплат.

Выплаты среднего заработка врачам и медицинскому персоналу, направляемым в командировки для участия в работе в медицинский комиссии в военных комиссариатах подлежат обложению страховыми взносами с последующей компенсацией организациям, производящим указанную выплату, за счет средств федерального бюджета.

Периоды работы врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, направляемых в командировки для участия в работе медицинских комиссии в комиссариаты могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно представленной справке, выданной ГБУЗ РБ Городская больница от 00.00.0000, ФИО1 работает в ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават (ранее Медсанчасть п/о «Салаватнефтемаш») в должности врача-офтальмолога для прохождения годичной интернатуры с 00.00.0000, после окончания годичной интернатуры по офтальмологии зачислен в штат с 00.00.0000 на полный рабочий день на 1,0 ставку.

В период работы ФИО1 в ГБУЗ РБ Городская больница г.Салават (ранее Медсанчасть п/о «Салаватнефтемаш») в должности врача-офтальмолога был направлен основным составом как врач-офтальмолог для работы в комиссию по призыву военного комиссариата на период призыва.

Таким образом, периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, что подтверждаются представленными приказами ... от 00.00.0000, ... от 00.00.0000, ... от 00.00.0000, ... от 00.00.0000, ... от 00.00.0000 (основание лицевые счета), ... от 00.00.0000, ... от 27.09.20001, ... от 00.00.0000. ФИО1 был направлен в городской военный комиссариат в состав военно-врачебной комиссии с сохранением среднемесячной заработной платы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы по направлению в городской военный комиссариат в составе военно-врачебной комиссии подлежат включению в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как установлено, что работа выполнялась ФИО1 в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности, в объеме полной ставки.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Аналогичные положения содержит и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В указанный Список включены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть включена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца в должности с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 главного врача ГБУЗ РБ ГБ г. Салават с выполнением функциональных обязанностей по должности врача специалиста в пределах рабочего времени по основной должности, то есть на условиях совмещения.

На основании приказа ...-Л от 00.00.0000 ФИО1 назначен на должность главного врача ГБУЗ РБ ГБ г.Салават с 01.04.2012г.

Вместе с тем, с учетом вынесенных приказов ...-Л от 00.00.0000, ...-Л от 00.00.0000, ...-Л от 00.00.0000 разрешалось совместительство на 0,5 ставки и производилась доплата за работу в должности участкового врача-офтальмолога. В указанный период, работая в должности главного врача, осуществлял врачебную деятельность и данный период может быть включен в его специальный.

Таким образом, периоды работы в должности главного врача ГБУЗ РБ ГБ г.Салават с 00.00.0000 по 00.00.0000 с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 составит 2 года 1 мес. 14 дн. При этом из данного стажа не подлежит исключению период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000., и периоды нахождения в командировках с 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000.

В своем решении об отказе в назначении досрочной пенсии ответчик засчитал истцу периоды работы общей продолжительностью 25 лет 7 мес. 9 дн. С учетом периодов работы истца, установленных настоящим решением, его специальный стаж на момент обращения – на 23.03.2018 - составит: 30 лет 2 мес. 22 дня. (3 мес 27 дн. + 2 г. 0 мес. 18 дн. + 2 г. 1 мес. 14 дн. = 30 лет 1 мес. 08 дн.).

Указанного стажа достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так и в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В связи с чем исковые требования ФИО1 в части назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения 23 мая 2018 года за ней также следует удовлетворить.

На основании приказа ... –ЛС от 00.00.0000 ФИО1 принят в порядке перевода из Администрации городского округа город Салават на должность заместителя начальника по организационно-методической работе с 00.00.0000.

Распоряжением Администрации городского округа город Салават от 00.00.0000 ...-к ФИО1 назначен исполняющим обязанности начальника МУ «Отдел здравоохранения» городского округа город Салават с 00.00.0000.

Между тем в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца в должности заместителя начальника по организационно-методической работе с 00.00.0000 по 00.00.0000, а также в должности исполняющего обязанности начальника МУ Отдела здравоохранения ГО г. Салават 00.00.0000 по 00.00.0000 (9мес. 27 дн.) следует отказать, так как не предусмотрено Списком №781.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», периоды:

- с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 (3 мес. 27 дней) - нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 (2 года 18 дней) - период работы по направлению в городской военный комиссариат в составе военно-врачебной комиссии;

- с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 (2 года 1 мес. 14 дней), в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000., и периоды нахождения в командировках с 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - периоды работы в должности главного врача ГБУЗ РБ ГБ г.Салават.

Назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 00.00.0000.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы в должности заместителя начальника по организационно-методической работе с 00.00.0000 по 00.00.0000; в должности исполняющего обязанности начальника МУ Отдела здравоохранения ГО г.Салават 00.00.0000 по 00.00.0000 (9 мес. 27 дн.) отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд.

Председательствующий подпись

Верно: судья И.Н. Пономарева

Решение не вступило в законную силу 25.10.2018г. секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу_____________секретарь суда_______

Судья_______________ И.Н. Пономарева

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-2467/2018 Салаватского городского суда