Решение № 2-428/2024 2-428/2024~М-324/2024 М-324/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-428/2024

УИД № 14RS0016-01-2024-000498-57

Дело № 2-428/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 мая 2024 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Малеванной Е.А.,

с участием прокурора Анабарского района Петрова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анабарского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Анабарского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, которым просит обязать ГУП «ЖКХ PC (Я)» в котельной «ПАКУ», расположенной по адресу: <адрес>, провести техническое диагностирование специализированными организациями котлов КСВ-1,9ЛЖ «ВК-3» (2010 г., № и № - 2 ед.), отработавших расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу и привести в исправное состояние ограждение в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в котельной «Нагорная», расположенной по адресу: <адрес>, провести техническое диагностирование специализированными организациями котлов Зиосаб-2000 (2012г., № и № - 2 ед.), отработавших расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу и привести в исправное состояние ограждение в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в котельной «ПАКУ 3», расположенной по адресу: <адрес> I Якутия), <адрес>, привести в справное состояние ограждение в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ГУП «ЖКХ PC (Я)» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участка тепловой сети: д108 - 76,21 п.м., д89 - 26,22 п.м., д76 - 73,26 п.м., расположенного по <адрес>, общей протяженностью 175,69 п.м.; д219 - 12 п.м., стальные трубы д159 - 16 п.м., расположенного в <адрес>, общей протяженностью 28 п.м.; д159 - 121 п.м., д125 - 82 п.м., 108 - 89 п.м., расположенного по <адрес>, общей протяженностью 304 п.м.; д76 - 82 п.м., расположенного по <адрес>, протяженностью 82 п.м..

В ходе судебного заседания прокурор Анабарского района Петров А.С. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУП «ЖКХ РС (Я)» на судебное заседание не явился, в адрес суда направил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что на данный момент нет возможности в кратчайшие сроки исполнить требования прокурора, поскольку в настоящий момент ответчик испытывает острый дефицит финансовых средств, вследствии неполного выделения субсидии на возмещение выпадающих доходов по причине установления льготных тарифов на коммунальные услуги, на которую приходится 60% выручки.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Согласно пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе прочего, является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Пунктом 1 частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, в том числе, относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

По правилам части 5 статьи 20 Федерального закона N 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами оценки готовности к отопительному периоду, теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (пункт 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (пункт 8).

При разработке схемы теплоснабжения должна быть обеспечена безопасность системы теплоснабжения, в том числе бесперебойная работа источников тепловой энергии, тепловых сетей и системы теплоснабжения в целом (п. 2 ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ).

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Анабарского района проверена законность и достаточность принимаемых Анабарским филиалом ГУЛ «ЖКХ PC (Я)» мер по обеспечению бесперебойного теплоснабжения потребителей, устранению последствий аварийных ситуаций.

Согласно п. 13.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила) следует, что контроль за металлом проводится по планам, утвержденным техническим руководителем, в сроки и объемах, предусмотренных нормативно-техническими документами, как правило, неразрушающими методами контроля.

В нормативно-технических документах содержатся требования по входному контролю и контролю за металлом в пределах нормативного ресурса. Техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.

В нарушение п. 13.2 Правил в котельной «ПАКУ», расположенной по адресу: <адрес>, не организовано проведение технического диагностирования специализированными организациями котлов КСВ-1,9ЛЖ «ВК-3» (2010 г., № и № - 2 ед.), отработавших расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.

Кроме того, в нарушение п. 3.2.1 Правил, из которого следует, что для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии ограждение соответствующей части территории, на котельной «ПАКУ» отсутствует часть ограждения территории котельной.

Аналогичные нарушения п. 13.2, п. 3.2.1 Правил выявлены в котельной «Нагорная», расположенной по адресу: <адрес>, - не организовано проведение технического диагностирования специализированными организациями котлов Зиосаб-2000 12012г., № и № - 2 ед.) отработавших расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу; отсутствует часть ограждения территории котельной.

В нарушение п. 3.2.1 Правил в котельной «ПАКУ 3», расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует часть ограждения территории котельной.

В соответствии с п. 7.1 Инструкции по технической эксплуатации тепловых :етей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285, в каждой организации должен быть организован плановый ремонт оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений.

Ремонт тепловых сетей и тепловых пунктов подразделяется на текущий ремонт, к которому относятся работы по систематическому и своевременному предохранению отдельных элементов оборудования и конструкций тепловой сети от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких неисправностей и повреждений и капитальный ремонт, в процессе которого восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети.

На все виды ремонта основного оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений должны быть составлены перспективные и годовые графики. На вспомогательные оборудования составляются годовые и месячные графики ремонта, утверждаемые техническим руководителем предприятия.

Графики капитального и текущего ремонтов разрабатываются на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных опрессовок.

Согласно п. 6.1.1 Правил способ прокладки новых тепловых сетей, строительные конструкции, тепловая изоляция должны соответствовать требованиям действующих строительных норм и правил и других нормативно- технических документов. Выбор диаметров трубопроводов осуществляется в соответствии с технико-экономическим обоснованием.

В соответствии с п. 6.2.1 Правил следует, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Пунктом 6.2.25 Правил предусмотрено, что при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт.

Из информации Министерства ЖКХ и энергетики PC (Я), ГУП ЖКХ PC (Я) следует, что на территории района имеются аварийные участки тепловой сети.

По сведениям администрации MP «Анабарский национальный (долгано- эвенкийский) улус (район)» следует, что данные аварийные участки тепловой сети не являются муниципальной собственностью.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Анабарского района директору Анабарского филиала ГУП «ЖКХ PC (Я)» 28.03.2024 вносилось представление, однако нарушения не устранены.

В соответствии с уставом ГУП «ЖКХ РС(Я)» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку теплоэнергии потребителям тепловой энергии, а именно передача тепловой энергии.

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц (ЕГРЮЛ) ГУП «ЖКХ РС(Я)» создано 07.02.2003, имеет ОГРН <***>, юридический адрес: 677027, РС(Я), <...>, корпус А.

ГУП «ЖКХ РС(Я)» на территории Анабарского района Республики Саха (Якутия) имеет филиал, расположенный по адресу: 678440, Республика Саха | Якутия), <...> (запись № 23 в выписке из ЕГРЮЛ).

В силу вышеизложенного суд находит обоснованными и состоятельными доводы стороны истца о том, что ненадлежащее исполнение ГУП «ЖКХ РС(Я)» возложенных законом полномочий в сфере теплоснабжения населения, наличие аварийных коммунальных сетей в жилищно-коммунальной инфраструктуре Анабарского района создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может привести к возникновению техногенных аварий на данных котельных и тепловых сетях и вследствие этого к нарушению прав граждан на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества жителям муниципального образования.

Отсутствие финансирования в данной части расходов, не освобождает от исполнения возложенных законом обязанности по содержанию объектов в надлежащем виде.

При изложенных и установленных обстоятельствах, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Анабарского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в котельной «ПАКУ», расположенной по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, провести техническое диагностирование специализированными организациями котлов КСВ-1,9ЛЖ «ВК-3» (2010 г., № и № - 2 ед.), отработавших расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу и привести в исправное состояние ограждение в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в котельной «Нагорная», расположенной по адресу: <адрес>, провести техническое диагностирование специализированными организациями котлов Зиосаб-2000 (2012г., № и № - 2 ед.), отработавших расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу и привести в исправное состояние ограждение в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в котельной «ПАКУ 3», расположенной по адресу: <адрес>, привести в справное состояние ограждение в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

Обязать государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» провести капитальный ремонт участка тепловой сети: д108 - 76,21 п.м., д89 - 26,22 п.м., д76 - 73,26 п.м., расположенного по <адрес>, общей протяженностью 175,69 п.м.; д219 - 12 п.м., стальные трубы д159 - 16 п.м., расположенного в мкр. «Кэскил» <адрес>, общей протяженностью 28 п.м.; д159 - 121 п.м., д125 - 82 п.м., 108 - 89 п.м., расположенного по <адрес>, общей протяженностью 304 п.м.; д76 - 82 п.м., расположенного по <адрес>, протяженностью 82 п.м., в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.А. Воронов

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2024 года.