Решение № 2А-651/2018 2А-651/2018~М-839/2018 М-839/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-651/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года <адрес>

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Мормыло О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №а-651/2018 по административному иску заместителя прокурора Чеченской Республики к Управлению Роскомнадзора по ЧР о прекращении доступа к Интернет-ресурсу,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ЧР обратился в Заводской районный суд <адрес> ЧР с административным иском к Управлению Роскомнадзора по ЧР, в котором просил признать Интернет-ресурс http://groznyj.your-dir.com запрещенным к просмотру на всей территории Российской Федерации; обязать Управление Роскомнадзора по ЧР ограничить доступ Интернет-провайдеров ЗАО «Вайнах Телеком», ФГУП «Электросвязь» в ЧР, ЗАО «Чеченская сотовая связь», Кавказский филиал ОАО «»Мегафон» (обособленное подразделение по ЧР), ОАО «ВымпелКом» грозненский филиал, ОАО «МТС» в ЧР к указанному сайту; направить решение суда в управление Роскомнадзора по ЧР для включения их в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что выявленный Интернет-ресурс по указанному адресу находится в свободном доступе неограниченного круга лиц, содержит материалы, способствующие совершению преступлений, связанных с изготовлением или сбытом поддельных дипломов (ст.327 УК РФ).

При этом в обоснование своих требований прокурор ссылался на положения ст.ст.3,53,60 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в РФ», устанавливающие принцип единства образовательного пространства на территории РФ, порядок прохождения государственной итоговой аттестации, на основании которой выдаются документы об образовании и о квалификации, образцы, описание, порядок заполнения, учета и выдачи которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования. Также указывал на положения Инструкции, утвержденной приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке выдачи документа государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации выпускникам образовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию и прошедшим государственную итоговую аттестацию в установленном порядке.Свободный доступ на указанный Интернет-сайт, бесплатное распространение информации, неограниченный срок пользования, отсутствие ограничений на передачу, распространение и копирование информации с указанного сайта, по мнению административного истца, оказывает негативное воздействие на правосознание граждан, формирует у них искаженное представление о порядке получения образования и противоправное поведение, способствуя совершению преступлений, связанных с использованием недобросовестными лицами поддельных дипломов.В связи с изложенными запретами на распространение указанной информации и ее противоправный характер, прокурор, основываясь на положения ст.ст.2,10, 10.2, 15 и 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ полагает, что имеются основания для ограничения распространения указанной информации путем ограничения доступа к этому Интернет-ресурсу.

В связи с поступившими в адрес суда заявлениями представителей сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, а также заявления административного ответчика о признании административного иска прокурора, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено о рассмотрении дела и вынесении решения в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав доводы административного истца, изложенные в административном иске и заявлении, заявление административного ответчика, письменные доказательства, представленные в дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст.1Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, при этом перечень данных дел, приведенный в названной норме права, не является исчерпывающим.

В силу ст.17Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со статьей29 КонституцииРФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Обеспечениедоступак информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 5 статьи15Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федерального закона №149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется безограниченийпри условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограниченав порядке, на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст.10Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В силу ч. 1 ст.9Федерального закона №149-ФЗ, ограничениедоступак информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установленияограниченийдоступак информации только федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи10Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.4 ч.1 ст.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ), государственная политики и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципе единства образовательного пространства на территории Российской Федерации. В силу ч.1 ст.53 того же Федерального закона №273-ФЗ, основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем – договор об образовании.

Частью 3 статьи 60 того же Федерального закона №273-ФЗ установлено, что лицам успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу пункта 2 Инструкции, утвержденной приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документ государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации выдается выпускникам образовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, прошедшим в установленном порядке государственную (итоговую) аттестацию.

Статьей 327 УК РФустановлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Согласно протоколу осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ старшим прокурором отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры ЧР осуществлен осмотр информационно-коммуникационной сети «Интернет». В ходе проведенной проверки выявлен Интернет-ресурс с адресомhttp://groznyj.your-dir.com, на котором размещена информация для неопределенного круга лиц о способах приобретения за деньги дипломов об образовании и о квалификации, ВУЗа, колледжа, техникума, ПТУ по любой специальности, уровня бакалавра, специалиста или магистра без какого-либо указания на необходимость прохождения обучения в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию и прохождения государственной (итоговой) аттестации. Данная информация (публичная оферта) предоставляется путем размещения на Интернет-ресурсе. К протоколу осмотра приложены распечатки информации, содержащихся на данном Интернет-ресурсе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности принятия признания административным ответчиком заявленных административным истцом – прокурором в интересах неопределенного круга лиц и РФ требований, поскольку доступпользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Чеченской Республики – удовлетворить.

Признать Интернет-ресурс http://groznyj.your-dir.com запрещенным к просмотру на всей территории Российской Федерации.

Обязать Управление Роскомнадзора по ЧР ограничить доступ к странице с адресомhttp://groznyj.your-dir.com и включить сведения о данном ресурсе в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения суда.

Председательствующий О.В.Мормыло

Копия верна:

Судья

Секретарь