Решение № 2-292/2021 2-292/2021~М-79/2021 М-79/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-292/2021

Дело № 2-292/2021

42RS0001-01-2021-000179-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семёновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

29 марта 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении социальной выплаты. Свои требования мотивировала тем, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

<дата> между ней и ФИО2 был зарегистрирован брак в отделе ЗАГС Анжеро-<адрес>. Согласно договору купли-продажи от <дата> на имя ФИО2 был приобретен жилой дом, в котором были зарегистрированы и проживали все члены нашей семьи. Она проживала в данном жилом помещении постоянно, начиная с 1994 года. Зарегистрирована в указанном жилом помещении с <дата>. Ее супруг ФИО2 умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата>. Согласно свидетельству о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов от <дата>, ей принадлежит 1/2 доля в праве в общем совместном имуществе супругов, приобретенном в совместном браке, в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении она также является собственником 1/2 доли согласно свидетельству о регистрации права от <дата>.

В 2015 г. в их адрес направлялось уведомление о составлении списков граждан, подлежащих переселению из ветхого подработанного жилья, поскольку ее <адрес> в <адрес> расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская». Супруг, находясь в хорошем состоянии здоровья, не давал своего согласия на переселение, в связи с чем, они не были включены в списки на переселение.

Поскольку в настоящее время супруг умер, ей тяжело самостоятельно справляться с хозяйственными вопросами, поэтому она желает воспользоваться правом на переселение из ветхого подработанного жилья, в связи с чем обратилась в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа.

Согласно письменному ответу от <дата> № Ж-219 ей отказано во внесении в списки граждан подлежащих переселению из ветхого подработанного жилья, поскольку не предоставлены правоустанавливающие документы на дом в жилищный отдел администрации городского округа. Кроме того, как указано в письме, с выходом постановления Правительства РФ от 28.09.2016 № 976 специалисты Минэнерго РФ утверждают новые семьи в списки граждан на переселение только по решению городского суда.

Также в письменном ответе администрации указано, что на основании заключения Сибирского филиала ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - межотраслевой центр ВНИМИ (СФ ОАО «ВНИМИ») <адрес> от <дата> № их дом подлежит сносу.

Исходя из изложенного, полагает, что ее требования о предоставлении социальной выплаты в связи с переселением из ветхого подработанного жилого помещения, являются законными.

Просит обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа выплатить ей, ФИО1, <дата> года рождения, социальную выплату на приобретение жилья исходя из нормы общей площади жилого помещения, применяемой при расчете размера социальной выплаты, площадью 33 кв. метра, как гражданину, подлежащему переселению из ветхого подработанного жилья, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просила также обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области включить ее, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ш. «Анжерская», при этом пояснила, что жилой дом, расположенный по <адрес>, они с мужем приобрели по договору купли-продажи <дата>. Дом оформили на <...> После смерти <...> в 2019 года, она стала собственником дома. До 2018 года регистрации в доме она не имела, так как была с детства зарегистрирована в квартире своих родителей по <адрес> в которой в настоящее время проживает <...>

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа – ФИО4, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что частный <адрес>, расположен на горном отводе шахты «Анжерская» и подлежит сносу по причине подработки. Администрацией было отказано истцу по включению в список граждан, предоставлении социальной выплаты, в связи с тем, что регистрация по данному адресу и оформление права собственности на данное жилое помещение истцом было после заключения ВНИМИ.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно федеральному закону от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> между истцом и ФИО2 был зарегистрирован брак в отделе ЗАГСа <адрес>.

В период брака <дата> по договору купли-продажи они приобрели в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на дом оформили на ФИО2

<дата> ФИО2 умер.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> истец является наследником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, после смерти <...> ФИО2

Также на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от <дата> ФИО3 принадлежит ? доля в праве в общем совместном имуществе супругов, которое состоит из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности было зарегистрировано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО3 <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.03.2021. Иного жилья за истцом не значится.

Согласно справке филиала № 1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа от 20.02.2021 следует, что сведениями о наличии недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности за ФИО1 не располагают.

Согласно справке МП «ЕРКЦ» от 16.02.2021, выданной ФИО1, следует, что она зарегистрирована в доме по <адрес> (период времени не указан). Однако из паспортных данных истца видно, что в доме по <адрес>, она зарегистрирована с <дата>.

Не смотря на то, что истец стала собственником жилого дома в 2019 году и была зарегистрировано в доме только в 2018 году, однако фактически проживала в нем с момента приобретения, то есть с 1994 года в качестве члена семьи собственника.

В подтверждение факта проживания в доме истцом также представлена суду справка УУП Одела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, из которой видно, что ФИО1 по адресу <адрес> фактически проживает с 1994 года по настоящее время.

Факт проживания истца в доме по <адрес> подтверждается показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании.

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истца в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего:

Решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Ш. Анжерская» от 07.04.1998 принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.

Из протокола № 13 заседания ликвидационной комиссии ОАО «Ш. Анжерская» от 03.06.2002 следует, что комиссия постановила: на основании телеграммы ГУРШ о прекращении финансирования по статье "Обеспечение жизнедеятельности предприятия в период ликвидации", в связи с передачей ответственности и средств государственной поддержки угольной отрасли от ликвидируемых организаций угольной промышленности органам самоуправления с целью выполнения работ по реконструкции и замене объектов социальной инфраструктуры, пострадавших в связи с ликвидацией шахт, сносу ветхого жилого фонда, содействию гражданам в приобретении жилья в замен сносимого ветхого и передачей прав получателя средств государственной поддержки ГУРШ для продолжения работ по ликвидации последствий вредного влияния от ведения горных работ ликвидируемых шахт обратится в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельности (банкротстве) ОАО "Ш. Анжерская".

Решением Арбитражного суда от 20.01.2003 года ОАО «Ш. Анжерская» признано несостоятельным (банкротом).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной 25.11.2011 МРИ ФНС России №9 по Кемеровской области ОАО «Ш. Анжерская» прекратило деятельность 27.08.2003.

Исследуя указанные выше доказательства, суд приходит к выводу, что моментом принятия решения о ликвидации шахты является день принятия внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Ш. Анжерская» решения о ликвидации шахты - 07.04.1998.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № установлено, что дом по <адрес>, находится на подработанной шахтой территории, отнесен к категории П (жилые дома, подлежащие сносу по причине подработки).

Таким образом, суд считает установленным, что жилой дом по <адрес> расположен на горном отводе ОАО «Ш. Анжерская», и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону и свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, истец фактически проживает в указанном доме с 1994 года, который заключением СФ ОАО ВНИМИ от <дата> признан ветхим в результате ведения горных работ на ОАО «Ш. Анжерская», непригодным для проживания.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются наличие у истцов права собственности либо пользования жилым помещением и фактическое проживание в нем на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из представленных доказательств судом установлено, что на момент признания ОАО «Ш.Анжерская», несостоятельным (банкротом), то есть на <дата>, ФИО1 фактически проживала в спорном жилом помещении.

С момента приобретения данный дом является единственным и постоянным местом проживания, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у нее нет, что не оспаривается ответчиком и подтверждается указанными выше доказательствами.

Разрешая требования истца о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Ш. Анжерская», оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.

Поскольку формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ подлежат удовлетворению.

Согласно п.10 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Поскольку Правила Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, не содержат условий по очередности предоставления социальной выплаты гражданам, иными законодательными актами данный порядок также не установлен, суд считает, что предоставление социальной выплаты истцу не может быть поставлено в зависимость от наличия иных граждан в списках и иных условий, в том числе от объема финансирования.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить истца проживающего по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной ОАО «Ш. Анжерская» и предоставить истцу социальную выплату из расчета 33 кв.метров для одиноких граждан, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, находящуюся по адресу: <адрес>, включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по месту жительства по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Ш. Анжерская».

Предоставить ФИО1 подлежащей переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Ш. Анжерская» социальную выплату из расчета 33 кв.метровна одиноких граждан, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в мотивированной форме изготовлено 02.04.2021.