Решение № 2-17/2021 2-17/2021(2-396/2020;)~М-456/2020 2-396/2020 М-456/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-17/2021

Дело № 2-17/2021

УИД № 75RS0024-01-2020-001130-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 г. п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего федерального судьи Мусихина А.В., при секретаре Курашиной Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Шилка (межрайоное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии с момента обращения.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском.

В обоснование иска указала, что 11.09.2018 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением ГУ УПФР № 2673 от 17.12.2018 ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа медицинской деятельности. В указанный стаж ответчиком зачтено 17 лет 9 месяца 18 дней. Не приняты к зачету в специальный стаж отдельные периоды работы в должности заместителя главного врача, заведующей амбулаторно-поликлиническим отделением, обучения на курсах повышения квалификации. Полагала, что они должны быть включены в медицинский стаж, поскольку в эти периоды она работала в лечебном учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. В период исполнения обязанностей заместителя главного врача и заведующей амбулаторно-поликлиническим отделением осуществляла медицинскую деятельность по должности врача терапевта. Курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления взносов в Пенсионный фонд. Также пенсионным фондом не принята к рассмотрению её трудовая книжка, в части периодов работы, так как до брака у неё была фамилия ФИО2. Считает, что с учетом оспариваемых периодов ее стаж для досрочного пенсионного обеспечения на дату подачи заявления в ГУ УПФР составил 25 лет 1 месяц 21 день.

ФИО3, в связи с принятием в отношении неё повторно решения пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № 2719 от 28.12.2020 г., которым ей также было отказано в назначении пенсии, но были учтены часть периодов, предоставила суду заявление об уточнении исковых требований, в котором просит: - признать незаконным решение руководителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) №2673 от 17.12.2018 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; - обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы: с 14.03.1994 г. по 02.04.1995 г., с 16.05.1995 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1988 г. по 11.02.1998 г., 26.02.1998 г. по 04.01.1999 г., с 01.11.1999 г. по 02.01.2001 г., с 25.07.2001 г. по 20.08.2001 г., с 07.10.2002 г. по 17.11.2002 г., с 01.12.2003 г. по 20.01.2004 г., с 07.10.2004 г. по 17.11.2004 г., с 01.08.2005 г. по 29.09.2005 г., с 12.02.1998 г. по 25.02.1998 г., с 01.04.2002 г. по 27.04.2002 г., с 08.04.2007 г. по 05.05.2007 г. с 23.03.2015 г. по 17.04.2015 г., с 14.03.2016 г. по 08.04.2016 г.; - обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 11 сентября 2018 года.

Истец ФИО3 и представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их дальнейших уточнений, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО5, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд заслушав мнения лиц участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и пятого пункта указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11.09.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 17.12.2018 № 2673 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа медицинской деятельности (25 лет) в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не приняты к зачету в специальный стаж отдельные периоды, в том числе, соответствующие периодам, оспариваемым истцом, с указанием причины такого решения: с 01.01.1998 по 04.01.1999 - занятость в должности заместителя главного врача по поликлинической части (отсутствуют сведения о постоянном осуществлении врачебной деятельности), с 01.11.1999 по 02.01.2001 - занятость в должности заместителя главного врача по поликлинической части и по совместительству 0,5 ставки участкового терапевта (отсутствуют сведения о постоянном осуществлении врачебной деятельности); с 25.07.2001 г. по 20.08.2001 г., с 07.10.2002 г. по 17.11.2002 г., с 01.12.2003 г. по 20.01.2004 г., с 07.10.2004 г. по 17.11.2004 г., с 01.08.2005 г. по 29.09.2005 г. – в должности заведующей амбулаторно-поликлиническим отделением во время очередного отпуска основного работника, так как наименование должности «заведующий», должно дополняться наименованием врачебной должности; с 01.08.2005 г. по 29.09.2005 г., с 12.02.1998 г. по 25.02.1998 г., с 01.04.2002 г. по 27.04.2002 г., с 08.04.2007 г. по 05.05.2007 г. с 23.03.2015 г. по 17.04.2015 г., с 14.03.2016 г. по 08.04.2016 г., нахождение на курсах повышения квалификации.

Продолжительность принятых ответчиком к зачету в специальный стаж истца периодов трудовой деятельности, согласно последнего решения руководителя УПФР составила 20 лет 5 месяцев 22 дня. Общий трудовой стаж принят 29 лет 7 месяцев 22 дня.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО3 ФИО10 с 29.09.1992 по 29.09.1993 работала в ФИО11 ЦРБ в качестве врача интерна по педиатрии, с 18.10.1993 по 14.03.1994 принята врачом педиатром участковым в ЖД больницу <адрес>, с 14.03.1994 по 02.01.2001 - работала заместителем главного врача по поликлинической части, 26.12.2000 в связи с реорганизацией переведена на должность заместителем главного врача по поликлиннике 2-го амбулаторно-поликлинического отделения узловой больницы <адрес>; с 03.01.2001 переведена на должность участкового врача терапевта и продолжила работать вплоть по 30.07.2008, с 2.08.2008 врач терапевт в Чернышевской ЦРБ, где и продолжает работать в настоящее время.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, предоставленной ЧУЗ «Поликлиника РЖД Медицина» от 05.03.2021 г., ФИО3 в медицинском учреждении занимала штатную должность «врач педиатр участковый» с 18.10.1993 г. по 13.03.1994 г. согласно Приказа № 58-к от 18.10.1993 г.; «заместитель главного врача по поликлинической части с совмещением должности терапевта» с 14.03.1994 г. по 02.01.2001 г. Приказ № 12-к от 17.03.1994 г.; «врач терапевт участковый» с 03.01.2001 г. по 25.12.2001 г. Приказ № 23-к от 01.02.2001 г.; «заместитель главного врача по поликлинике 2-го амбулаторно-поликлинического отделения Узловой больницы <адрес> с совмещением должности врача терапевта» с 26.12.2000 г. по 28.02.2005 г. Приказ№ 97 от 26.12.2000 г.; «Врач терапевт участковый поликлиники № на <адрес>» с 01.03.2005 г. по 01.08.2008 г. Приказ №225 от 01.03.2005 г. О принятии на должность, Приказ №123 от 01.08.2008 г. Об увольнении по сокращению штата. В вышеуказанный должностях работала полный рабочий день, на полную ставку, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д. 170).

Согласно дополнения к вышеназванной справке, от 15.03.2021 г., выданной ФИО3, в спорные периоды, в том числе с 01.11.1999 г. по 02.01.2001 г. при исполнении обязанностей заместителя главного врача по поликлинической части, осуществляла врачебную деятельность по должности врач-терапевт в пределах основного рабочего времени.(л.д. 178)

В соответствии со справкой, предоставленной НУЗ «Узловая больница на <адрес>» за подписью главного врача, бухгалтера и специалиста по кадрам, ФИО3, работая в узловой больнице <адрес>, в период с 14.03.1994 г. по 02.08.2008 г., занимая должность заместителя главного врача по поликлинической части, непрерывно совмещала должность участкового терапевта на одну штатную единицу в объеме полной ставки участкового терапевта и на одном и том же территориальном участке. (л.д. 90).

В материалах дела (т. 2), представлены отчетные документы и медицинские документы, свидетельствующие об исполнении ФИО3 (ФИО6) работы врача участкового-терапевта: отчеты врача участкового терапевта, по терапевтическому участку № 2 за 1994 г., 1995 г, 1996 г., 1997 г., 1998 г. и 2015-2017 г.г.; копии медицинских документов (амбулаторных карт, справок) за спорные периоды, имеющие указание на работу истицы врачом терапевтом.

В соответствии с карточкой расчета по заработной плате за 1994 г., в течение всего года ФИО3 ФИО12. заместителю главного врача, начислялось и выплачивалось 0,5 ставки врача терапевта, в соответствии с приказом № 84-о от 05.01.1994, разрешающим совместительство на весь 1994 год (т. 1)

В соответствии с карточкой расчета по заработной плате за 1995 г., в течение всего года ФИО3 ФИО14. заместителю главного врача, начислялось и выплачивалось 0,5 ставки врача терапевта, в соответствии с приказом № 9-о от 04.01.1995, разрешающим совместительство на весь 1995 год (т. 1)

В соответствии с карточкой расчета по заработной плате за 1997 г., в течение всего года ФИО3 ФИО15. заместителю главного врача, начислялось и выплачивалось 0,5 ставки врача терапевта, в соответствии с приказом № 17-о от 05.01.1997, разрешающим совместительство на весь 1997 год (т. 1)

В соответствии с карточкой расчета по заработной плате за 1999 г., в течение всего года ФИО3 ФИО16 заместителю главного врача, начислялось и выплачивалось 0,5 ставки врача терапевта, в соответствии с приказом № 9-о от 05.01.1999 (т. 1)

В соответствии с карточкой расчета по заработной плате за 2000 г., в течение всего года ФИО3 (ФИО17. заместителю главного врача, начислялось и выплачивалось 0,5 ставки врача терапевта, в соответствии с приказом № 15-о, разрешающим совместительство на весь 2000 год (т. 1)

Оценивая представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о включении спорных периодов с 14.03.1994 г. по 02.04.1995 г., с 16.05.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1998 г. по 11.02.1998 г., 26.02.1998 г. по 04.01.1999 г., с 01.11.1999 г. по 02.01.2001 г в специальный стаж ФИО3 и подлежащих зачеты при назначении пенсии, всего 4 года 7 месяцев и 18 дней.

Суд не включает в специальный стаж период с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г. в должности заместителя главного врача по поликлинике <адрес>, так как он не подтвержден как специальный.

Пенсионным органом не учтен в специальный стаж период работы истицы., с 25.07.2001 г. по 20.08.2001 г., с 07.10.2002 г. по 17.11.2002 г., с 01.12.2003 г. по 20.01.2004 г., с 07.10.2004 г. по 17.11.2004 г., с 01.08.2005 г. по 29.09.2005 г в должности заведующей амбулаторно-поликлиническим отделением на время очередного отпуска основного работника, так как наименование должности «заведующий» должно дополняться наименованием врачебной должности.

В тоже время согласно архивной справке от 06.09.2018 г. (л.д. 207-212), приказом № 790 от 25.07.2001 г. участковый терапевт переведена заведующей амбулаторно-поликлиническим отделением временно на период отпуска ФИО7 с 25.07.2001 г., а приказом № 813 от 27.07.2001 г. заведующей амбулаторно-поликлиническим отделением разрешено совместительство с оплатой за фактически отработанные часы, но не более одной ставки врача участкового терапевта на время отпуска Капуста с 25.07.2001 г.

Остальные периоды с 07.10.2002 г. по 17.11.2002 г., с 01.12.2003 г. по 20.01.2004 г., с 07.10.2004 г. по 17.11.2004 г., с 01.08.2005 г., также подтверждаются приказами о назначении истицы заведующей амбулаторно-поликлиническим отделением с разрешением совместительства с оплатой врача участкового терапевта на время отпуска основного работника ФИО7

Всего включению подлежит в специальный стаж за периоды исполнения должности заведующей 7 месяцев и 16 дней.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как усматривается из материалов дела истица в период с 01.04.2002 г. по 27.04.2002 г., с 08.04.2007 г. по 05.05.2007 г. с 23.03.2015 г. по 17.04.2015 г., с 14.03.2016 г. по 08.04.2016 г направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами, сведения о которых содержаться в архивной справке (л.д. 207-212), копиями свидетельств о прохождении повышения квалификации.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника, осуществляющего медицинскую деятельность. При этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисления стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Подлежит включению 2 месяца 25 дней.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12.02.1998 г. по 25.02.1998г., составляет 13 дней и не подлежит включению в специальный стаж ФИО3, так как не подтверждается документами имеющимися в материалах дела.

Всего судом установлено к включению в специальный стаж ФИО3 5 лет 5 месяцев 29 дней.

Общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения, т.е. на 11.09.2018 г., с учетом принятого стажа, Решением пенсионного органа № 2719 от 28.12.2020 г., составила 25 лет 7 месяцев и 29 дней. При обращении за назначением пенсии, продолжительность специального стажа превышала 25 лет, поэтому она приобрела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно - с 11.09.2018 г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать решения руководителя Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № 2673 от 17.12.2018 г. и № 2719 от 28.12.2020 г. в части не законными.

Включить периоды с 14.03.1994 г. по 02.04.1995 г., с 16.05.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1998 г. по 11.02.1998 г., 26.02.1998 г. по 04.01.1999 г., с 01.11.1999 г. по 02.01.2001 г., работы в должности заместителя главного врача по поликлинической части в специальный стаж ФИО1 и подлежащих зачету при назначении пенсии, всего 4 года 7 месяцев и 18 дней.

Включить периоды с 25.07.2001 г. по 20.08.2001 г., с 07.10.2002 г. по 17.11.2002 г., с 01.12.2003 г. по 20.01.2004 г., с 07.10.2004 г. по 17.11.2004 г., с 01.08.2005 г. по 29.09.2005 г., периоды работы в должности заведующей амбулаторно-поликлиническим отделением на время очередного отпуска основного работника в специальный стаж ФИО3 и подлежащих зачету при назначении пенсии, всего 7 месяцев и 16 дней.

Включить периоды с 01.04.2002 г. по 27.04.2002 г., с 08.04.2007 г. по 05.05.2007 г. с 23.03.2015 г. по 17.04.2015 г., с 14.03.2016 г. по 08.04.2016 г., нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж ФИО3 и подлежащих зачету при назначении пенсии, всего 2 месяца 25 дней.

Назначить ФИО3 пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с 11 сентября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 30 дней путем принесения апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд.

Судья А.В. Мусихин