Решение № 2А-631/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 9А-43/2021~М-436/2021

дело № 2а-631/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Крыловская 15 июля 2021года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Береза Т.Н., при секретаре Боровик И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава и обязании судебного пристава совершить действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава и обязании судебного пристава совершить действия, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ, по его заявлению о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа ВС №, выданного Мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, было возбуждено исполнительное производство №. О возбуждении исполнительного производств, ему стало известно из информации, расположенной в открытом доступе, на информационном ресурсе Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, в сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным Законом.

В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ, передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок, со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Как следует из п. 8 ст. 30 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок, со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит Постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, или Постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное Постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного Постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган, или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из административного искового заявления, Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должна была быть направлена в его адрес должностными лицами структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов, посредством передачи корреспонденции, содержащей копию постановления, почтовым работникам, не позднее 12 мая 2021 года, о чем должна свидетельствовать отметка почтового работника о принятии такой корреспонденции в накладной или реестре почтовых отправлений. Единственным надлежащим доказательством своевременного, в установленные Законом сроки, направления должностными лицами структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов в его адрес копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, является накладная или реестр почтовой корреспонденции с отметкой почтового работника о принятии такой корреспонденции от должностных лиц структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов.

Старший судебный пристав организует надлежащую работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению должностными лицами структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов Судебных Актов, актов других органов и должностных лиц.

19 мая 2021 года никакой корреспонденции в его адрес не поступило и ему стало известно, что копия Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должностными лицами структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов, возглавляемого административным ответчиком, в его адрес не направлялась, ввиду чего были нарушены его права, представленные Федеральным Законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности право на обжалование Постановления, на участие в совершении исполнительных действий, иные права, представленные ему пунктом 1 статьи 50 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», способствующие и направленные на полное, правильное и своевременное получение им исполнения Судебного Решения.

На момент подачи настоящего Административного искового заявления, копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, он не получал.

Сведениями о передаче почтовому работнику должностными лицами структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов корреспонденции, содержащей копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, для последующей доставки в его адрес, он не располагает.

Из вышеуказанных обстоятельств и норм Закона следует, что административным ответчиком не была надлежаще организована работа структурного подразделения службы судебных приставов, не были приняты достаточные меры, направленные на своевременное и полное исполнение должностными лицами возглавляемого им подразделения обязанностей, возложенных на них Законом, в частности, обязанности по своевременному, в установленные Законом сроки, направлению в его адрес должностными лицами структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению его прав, свобод и законных интересов, представленных ему Федеральным Законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Поскольку об обстоятельствах нарушения его прав, свобод и законных интересов ему стало известно 19 мая 2021 года, а так же с учетом того, что незаконные действия (бездействие) административного ответчика имеют длящийся правовой характер, срок на подачу настоящего административного искового Заявления не пропущен.

На основании изложенного, административный ответчик, просит признать действия (бездействие) административного ответчика, выраженные в отсутствии надлежащей организации им работы возглавляемого структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов, надлежащем обеспечении принятия достаточных мер, направленных на своевременное и полное исполнение должностными лицами, возглавляемого административным ответчиком структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов, обязанностей, возложенных на них Законом, по направлению в его адрес копии Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП по КК ФИО2 не явилась, в материалы дела представила отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с ранее назначенными исполнительскими действиями. Из отзыва следует, что с учетом представленных материалов, возражает в удовлетворении административного искового заявления о признании действий(бездействий) судебного пристава и обязании судебного совершить действия.

В судебное заседание представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.В судебное заседание должник Ч.С.О. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании действия (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы, незаконно наложены какие-либо обязанности.

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.12, ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1, п. п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника.

Судом установлено, что в отделе судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам УФССП по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное в отношении Ч.С.О. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Мировым судьей судебного участка № Павловского районного суда Краснодарского края, о взыскании денежных средств, компенсации судебных расходов и издержек в размере 3900 руб., в пользу ФИО1.

Судебным приставом-исполнителем 12.05.2021 г. направлено почтовой связью по адресу проживания должника, указанному в исполнительном листе постановление о возбуждении исполнительного производства. В предписанный в постановлении срок для добровольного исполнения требования исполнительных документов, должник оплату не произвел. При этом сведений о получении должником указанного постановления о возбуждении исполнительного производства в ОСП по Крыловскому и Павловскому районам не поступало.

Как следует из материалов дела, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были произведены следующие исполнительные действия, предусмотренные ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»: 06.05.2021 г. направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущественного положения должников, источников дохода и имущества, а также имущественных прав, на которые может быть обращено взыскание или наложен арест; неоднократно направлялись повестки по месту регистрации должников с требованием явиться в РОСП на прием к судебному приставу-исполнителю для погашения задолженности. Согласно полученным ответам было установлено, что на территории Российской Федерации недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, должник не является пенсионером, счетов в кредитно-банковских организациях не имеет. 14.05.2021г. от взыскателя поступило заявление (ходатайство) с отсутствием заявляемых требований, в связи с чем судебный пристав-исполнитель отказал в рассмотрении заявления. 02.07.2021 г. судебный пристав-исполнитель осуществил выезд по адресу, указанному в исполнительном листе, как адрес проживания должника. Согласно объяснениям соседей, следует, что должник по указанному адресу не проживает. Заявление о розыске должника в ОСП по Крыловскому и Павловскому районам не поступало, тем самым оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя и возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению определенных действий, не имеется.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, предусмотренная ст.227 КАС РФ, в данном случае отсутствует.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что «бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учетом установленных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам в рамках исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к старшему судебному приставу ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава и обязании судебного пристава совершить действия.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Судья подпись Т.Н. Береза