Решение № 2А-774/2019 2А-774/2019~М-647/2019 М-647/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-774/2019

№ 2а-774/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года. г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок,

установил:

07.11.2018 ФИО1 обратился к заместителю главы Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района с заявлением о предоставлении выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права на земельный участок, находящийся в личном пользовании домохозяйства: <адрес> выписки из земельной шнуровой книги в отношении домохозяйства ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> за период 1972-1992 г.г.; заверенной копии решения исполнительного комитета Вотчинского сельсовета о выделении земельного участка для личного пользования домохозяйства ФИО1 в размере 3 000 кв.м., на основании которого внесена соответствующая запись в земельную шнуровую книгу.

Письмом заместителя главы Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района от 15.01.2019 ФИО1 отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок.

Не согласившись с данным отказом ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным отказ Администрации Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области в предоставлении выписки из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: <адрес> обязать Администрацию Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области предоставить выписку из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что указанная выписка ему необходима для регистрации прав на земельный участок и дом.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен.

Представитель административного ответчика Администрации Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился извещен.

Представить заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с положениями ст. 150 ч. 7 КАС РФ суд рассматривает данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 226 кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в т.ч., выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно Приказу Минсельхоза России от 11.10.2010 № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги и заверяются печатью органа местного самоуправления.

В силу ст. 61 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из письменных объяснений административного истца следует, что выписка из похозяйственной книги требовалась ему для регистрации права собственности на дом и земельный участок, расположенные в <адрес>.

Отказывая в выдаче административному истцу выписки из похозяйственной книги на земельный участок, административный ответчик сослался то, что согласно похозяйственной книге № 4 за 1986-1990 годы, лицевой счет № 67 на период выбытия ФИО1 из хозяйства в <адрес> в нем продолжают проживать ФИО2 и ФИО3, которые продолжают использовать данный земельный участок. На период проведения земельной реформы и предоставления земельных участков в собственность граждан (1992) ФИО1 проживал в <адрес>, где в его пользовании находился земельный участок площадью 3 500 кв.м. 03.07.2018 от имени жены ФИО1 – ФИО4 в администрацию поселения поступило обращение на выдачу выписки из похозяйственной книги на данный земельный участок, находящийся в пользовании совместного хозяйства с целью его дальнейшего оформления в собственность. Администрацией поселения выписка из похозяйственной книги была выдана, а земельный участок оформлен в собственность. Администрация поселения считает, что согласно данным лицевого счета № 67 похозяйственной книги № 4 за 1986-1990, земельный участок, расположенный в <адрес> после выбытия ФИО1 из хозяйства находился в пользовании ФИО2 и ФИО3 Право пользования ФИО1 данным земельным участком прекратилось после выбытия его из хозяйства в <адрес> в новое хозяйство в д<адрес>. Право оформления земельного участка в собственность на основании выписки из похозяйтвенной книги было реализовано ФИО1 по земельному участку, расположенному в <адрес>.

Между тем, суд полагает, что отказывая ФИО1 в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок с указанием приведенной выше формулировки администрация Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района вышла за пределы своих полномочий, делая выводы о прекращении права пользования административным истцом земельным участком, чем нарушила права и законные интересы административного истца.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению в резолютивной части решения по административному делу суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает правомерным возложить на административного ответчика обязанность в течение месяца принять решение по заявлению ФИО1 о предоставлении выписки из похозяйственной книги.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области в предоставлении выписки из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: <адрес> обязать администрацию Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению ФИО1 о предоставлении выписки из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова