Решение № 12-132/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-132/2019

Дело № 12-132/2019


Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2019 г. город Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Набиев Р.Р. рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, (данные изъяты) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 22 мая 2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 руб. за размещение транспортного средства на озелененной территории.

Копия постановления направлена в адрес ФИО1 26 июня 2019 г. и им получена 01 июля 2019 г.

08 июля 2019 г. ФИО1 подал жалобу на указанное постановление. Требования мотивированы тем, что автомобиль был расположен не на озелененной территории, а на асфальте.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 просил жалобу удовлетворить, по изложенным в ней основаниям.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы и ее подателя, собранных по делу доказательств, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечаниям 1, 4 к ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

В соответствии с положениями Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Салават Республики Башкортостан от 24 декабря 2015 г. № 3-53/623, на всей территории города запрещается размещение автотранспорта на газонах, цветниках, детских, спортивных площадках, пешеходных дорожках, зеленых насаждениях, в арках зданий, на тротуарах, загрузочных площадках мест для сбора и временного хранения ТКО; заезд и парковка транспортных средств на тротуарах, газонах, цветниках, детских и спортивных площадках (п.п. 6, 26 п. 3.4).

Согласно обжалуемому постановлению Административной комиссии администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 22 мая 2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за размещение (парковку) 16 мая 2019 г., принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства Хендай V1 Акцент, государственный регистрационный номер <***>, на озелененной территории по адресу: <...>.

Согласно материалам дела обжалуемое постановление вынесено без составления протокола об административном правонарушении, извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела на основании представленного членом административной комиссии сообщения об обнаружении признаков административного правонарушения с приложением к нему фотографического изображения транспортного средства, зафиксированного с использованием мобильного телефона.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Таким образом, для привлечения лица к административной ответственности в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ необходимо наличие фиксации административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или работающих в автоматическом режиме средств фото- и киносъемки, видеозаписи (то есть не производящих измерений, а выполняющих автоматическую функцию фото- и киносъемки или видеозаписи).

При таких обстоятельствах, имеющееся в деле фотографическое изображение транспортного средства, зафиксированное с использованием мобильного телефона члена административной комиссии, не отвечает признаку фиксации административных правонарушений средствами, работающими в автоматическом режиме, а в соответствии с положениями ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ могло являться доказательством по делу, которое должно было быть оценено наряду с другими доказательствами, при вынесении протокола об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении о привлечении к административной ответственности, чего сделано не было.

Таким образом, из приведенных норм и разъяснений следует, что в отсутствии фотофиксации в автоматическом режиме факта нарушения правил благоустройства оснований для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 и без составления протокола об административном правонарушении не имелось.

Кроме того, имеющиеся в деле фотографии не позволяют прийти к выводу о том, что собственником автомобиля нарушены вменяемые ему нормы Правил благоустройства ввиду отсутствия привязки к определённому адресу и временному промежутку, а достаточных доказательств того, что территория, на которой осуществлена размещение (парковка) автомобиля, отнесена к территориям, на которых она запрещена, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, прихожу об отмене обжалуемого постановления. Оснований для возврата дела в административную комиссию на новое рассмотрение и для истребования доказательств в настоящее время не имеется, так как срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемому правонарушению в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, составляющий 2 месяца, на момент рассмотрения жалобы истек.

При таких обстоятельствах, прихожу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 22 мая 2019 г. № 522/2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Р.Р. Набиев

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.:

Решение на «___»____________ 2019 г. не вступило в законную силу.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Решение вступило в законную силу ______________________.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Подлинник решения подшит в дело об административном правонарушении под № 12-132/2019 Салаватского городского суда Республики Башкортостан (УИД № 03RS0015-01-2019-002104-46).