Решение № 2-1516/2018 2-1516/2018 ~ М-1181/2018 М-1181/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1516/2018

Дело №
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Щапова А.С.,

при секретаре Селеменевой Н.Е.,

с участием прокурора Коротковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

28 июня 2018 года

гражданское дело по иску прокурора г. Белово в интересах ФИО3 <данные изъяты> к администрации Беловского городского округа о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора г. Белово обратился в суд с иском в интересах ФИО3 <данные изъяты> к администрации Беловского городского округа о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного помещения,

Требования мотивированы тем, что ФИО3 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2007 году приобрел статус ребенка-сироты, в связи с тем, что его отец - ФИО3 <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО3 <данные изъяты> лишена родительских прав в отношении ФИО3 <данные изъяты> решением Беловского городского суда от 14.03.2005.

По заявлению МУ «Управление образования г. Белово» от <данные изъяты>, распоряжением Администрации г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО3 <данные изъяты> был поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении и как ребенок-сирота включен в список внеочередного предоставления жилых помещений.

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пункт 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ утратил силу, ФИО2 <данные изъяты> включен администрацией Беловского городского округа во вновь сформированный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № ж 2018 Администрации Беловского городского округа, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 <данные изъяты> состоит в списке детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за номером <данные изъяты>.

ФИО3 <данные изъяты> по прежнему является нуждающимся в обеспечении жильем, поскольку, жилой дом по <адрес>, указанный в выписке Росреестра как объект, принадлежавший (принадлежащий) ФИО3 <данные изъяты>, сгорел (справка ОГПН г. Белово Управления государственного пожарного надзора ГУ по делам ГО и ЧС Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №; письмо школы-интерната № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письмо МУ «Управление образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с чем, ФИО3 <данные изъяты> и был признан нуждающимся в жилье и включен распоряжением администрации г. Белово №-р от ДД.ММ.ГГГГ в список внеочередного предоставления жилья детям-сиротам.

Также ФИО3 <данные изъяты> не является членом семьи собственника, либо нанимателя жилого помещения.

Согласно справке МСЭ серии МСЭ-2013 №, выданной на основании акта освидетельствования в ФГУ МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 <данные изъяты> установлена 3 группа инвалидности бессрочно.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ СПО «Техникум-интернат инвалидов имени ФИО9», ФИО3 <данные изъяты> обучается на очном отделении в названном учреждении (<адрес>, <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ, будет выпущен в июне 2019 года.

Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания, выданного ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО3 <данные изъяты> зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> общ. (общежитие техникума).

Бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении ФИО3 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по достижении им 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ), грубо нарушает его право на жилье.

Согласно постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> «Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Белово на человека составляет 21 кв. м.

Считает, что имеются оснований для предоставления ФИО3 <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилья общей площадью не менее 21 кв.м., отвечающего санитарным нормам и правилам, в пределах города Белово Кемеровской области, поскольку, 18 лет ФИО3 <данные изъяты> исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, жилья в собственности, на праве пользования он не имеет.

Просит суд обязать администрацию Беловского городского округа предоставить ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 21 кв. м, отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах Беловского городского округа Кемеровской области.

ФИО3 <данные изъяты> в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор Короткова А.Ю. исковые требования поддержала, просила обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ФИО3 <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 21 кв.м., на территории Беловского городского округа Кемеровской области, по категории «дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Представитель Администрации Беловского городского округа в судебное заседание не явился представил возражения на исковое заявление в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием финансирования.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г., вступившей в силу для России с 15.09.1990г., указано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Конвенция о правах ребенка прямо называет того, кто выступает гарантом любых прав несовершеннолетнего. Данная обязанность возлагается на государство.

Один из принципов, закрепленных в Конвенции о правах ребенка, гласит, что ребенок должен пользоваться благами социального обеспечения. Ему должно принадлежать право на надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание.

Согласно подп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), безнадзорных детей, детей-инвалидов, организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время).

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Новая редакция указанной нормы, введенная в действие с 01.01.2013г., предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Положения п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с 01.01.2013г. утратили силу.

Поскольку введенный Федеральным законом № 15-ФЗ новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2013г. независимо от их возраста (п. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ), суд считает применить к спорным правоотношениям новую редакцию ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Вступившая с 01.01.2013г. в силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ).

В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наступление предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, указанным Федеральным законом право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Наличие указанного списка не может являться препятствием для защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся в суд с иском.

На основании п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта Российской Федерации и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Пунктом 9 ст. <адрес> от 14.11.2005г. №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. <адрес> от 27.12.2012г. №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 данного Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

В п. 3 ст. 5 приведенного Закона закреплено, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Закона предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда <адрес> в соответствии с <адрес> «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования – в случае наделения законом <адрес> органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом (п. 5 ст. 5 указанного Закона).

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта Российской Федерации – <адрес> также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из копии паспорта серии <данные изъяты> № выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> (л.д. 12).

ФИО3 <данные изъяты> в 2007 году приобрел статус ребенка-сироты, в связи с тем, что его отец - ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО7 лишена родительских прав в отношении ФИО3 <данные изъяты>. решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> закрепленное за ФИО3 <данные изъяты> сгорело в результате пожара, что в совокупности подтверждается ответом Администрации г. Белово № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), справкой выданной главным управлением МЧС по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), актом обследования жилищно-бытовых условий семьи Ш-вых по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведенного социальным педагогом школы -интернат № ФИО11 (л.д. 23), актом обследования технического состояния жилого <адрес> по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведенного начальниками управления по ЖКХ, строительству и экологии Администрации г. Белово (л.д. 24).

Распоряжением Администрации г. Анжеро-Судженска Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 <данные изъяты> направлен на полное государственное обеспечение в школу – интернат № (л.д. 22).

Из справки подтверждения выданной Муниципальным специальным (коррекционным) образовательным учреждением «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № следует, что ФИО3 <данные изъяты> зачислен в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № с ДД.ММ.ГГГГ, где находился на полном государственном обеспечении (л.д. 22 обр. стр.).

По заявлению ФИО3 <данные изъяты> от 24.10.2006 года согласно распоряжению Администрации г. Белово №-р от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и как ребенок-сирота включена в список внеочередного предоставления жилого помещения (л.д. 26). По состоянию на 27.04.2018 года ФИО3 <данные изъяты> состоит в указанном списке за № (л.д. 19).

Согласно справке серии МС2013 года № от июля 2014 года, выданной на основании акта освидетельствования в ФГУ МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 <данные изъяты> установлена 3 группа инвалидности бессрочно (л.д. 13), что также подтверждается индивидуальной программой реабилитации инвалида выдаваемая Федеральными государственными учреждениями Медико-социальной экспертизы (л.д. 14).

Из справки № от 07.05.2018г., выданной ГБУ СПО «Техникум-интернат инвалидов имени ФИО9»», следует, что с ФИО3 <данные изъяты> обучается на очном отделении в Государственном бюджетном учреждении среднего профессионального образования «Техникум-интернат инвалидов имени ФИО9» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и будет выпущен в июне 2019 года. Находится на неполном государственном обеспечении, проживает в общежитии (л.д. 10).

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 <данные изъяты> значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес> Общежитие (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 <данные изъяты> предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, комната <данные изъяты>, для временного проживания, на основании договора краткосрочного найма временного жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 24 обр. стр.)

По сведениям Филиала № БТИ <адрес> за ФИО3 <данные изъяты> не значатся зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества (л.д. 28).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО3 <данные изъяты> на объекты недвижимого имущества (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 <данные изъяты> обратился к прокурору Кемеровской области с заявлением о защите своих жилищных прав (л.д. 8).

На основании п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Пунктом 1 ст.7 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении учётной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «ФИО1 городского округа», которая для одиноко проживающего гражданина составляет 21 кв.м.

Исходя из вышеуказанных положений закона, истцу должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования Беловского городского округа, общей площадью не менее 21 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам.

Ссылки ответчика на то, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено в порядке очередности по списку, являются несостоятельными, поскольку в п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и в других положениях названного Закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку.

Законодательством субъекта РФ - Кемеровской области, также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории. Согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель.

При этом, вопреки доводам ответчика, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Предоставление жилого помещения детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору социального найма предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Ссылки о нарушении жилищных прав иных детей-сирот правового значения не имеют, поскольку и иные дети-сироты вправе обратиться в суд, если считают свои права нарушенными, поскольку федеральное законодательство не связывает право ФИО3 <данные изъяты> на получение специализированного жилья с правом иных лиц на получение такого же жилья.

Нахождение на момент рассмотрения дела ФИО3 <данные изъяты> на обучении не может быть расценено как основание для отказа в удовлетворении иска, поскольку в соответствии с абз. 2 и 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях в случае, если указанные лица написали соответствующее заявление в письменной форме.

В материалах дела заявления от ФИО3 <данные изъяты> в письменной форме о предоставлении жилого помещения после окончания обучения не имеется, следовательно, нахождение ее в образовательном учреждении значения для дела не имеет.

Таким образом, поскольку ФИО3 <данные изъяты>., состоящий в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по достижению совершеннолетия со стороны администрации Беловского городского округа жильем не обеспечен иного жилого пригодного для проживания жилого помешения в собственности не имеет, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Белово в интересах ФИО3 <данные изъяты> к муниципальному образованию Беловского городского округа Администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить Шушпановау <данные изъяты><данные изъяты> года рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Муниципального образования «Беловский городской округ», отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, не менее 21 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 02.07.2018г.

Судья А.С. Щапов