Решение № 2-1687/2017 2-1687/2017~М-1205/2017 М-1205/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-1687/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.

при секретаре Солодковой С.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по ордеру ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1687/2017 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования г. Братска обязать предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО г. Братска в котором просит обязать Администрацию г. Братска предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма жилого помещения нанимателю, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 63,3 кв.м., отвечающему установленным санитарным и техническим нормам и правилам, в границах Муниципального образования г. Братска.

В обоснование иска указал, что 28 декабря 1971 года на основании ордера ***, он как член семьи нанимателя, его отца ФИО4, был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С июля 1997 года он остался единственным нанимателем квартиры. Жилой <адрес> 29.10.1999 года включен в реестр муниципального имущества г. Братска, после чего обследован и отнесен к категории ветхого и аварийного, подлежал сносу. Так как он является одиноко проживающим, является инвалидом детства, то не мог собственными силами проводить капитальный ремонт дома, с 2000 года стал постоянно проживать на даче, так как жить в аварийном доме стало опасно для жизни. Дачный дом пригоден для летнего проживания, зимой проживал в пристроенной к дому по адресу: <адрес>, <адрес> времянке.

Он не однократно обращался в орган местного самоуправления за предоставлением ему иного помещения для проживания, на что получал ответ, что дом признан аварийным, включен в список на переселение по программе Ветхого и аварийного жилья, действие которой до 2017 года, в связи с чем, в этот срок ему выделят жилое помещение.

После частичного разрушения дома, в котором он проживал Администрация г. Братска передала земельный участок, на котором он находился, в пользование третьих лиц. С разрешения Администрации г. Братска жилой дом оставленный ему по договору социального найма был снесен, и построен новый объект недвижимости, собственником которого на сегодняшний день является Б.А..

Ответчик не обращался в суд с требованиями о расторжении договора социального найма жилого помещения с ним, каких-либо иных оснований для расторжения договора социального найма не имеется, он не отказывался от права пользования квартиры добровольно, его не проживание носило временный характер, так как дом был не пригоден для проживания, а ответчик не исполнял возложенные на него обязанности по капитальному ремонту дома.

Таким образом, на сегодняшний день он является нанимателем, а ответчик наймодателем по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Жилой дом, в котором за ним закреплено право пользования на условиях социального найма снесен по согласованию с Администрацией г.Братска.

В связи со сносом жилого дома, в котором находилось его жилье согласно ст. 86 ЖК РФ, у него возникло право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

01 марта 2016 года он обратился в КУМИ г. Братска с заявлением о предоставлении ему для проживания жилого помещения, но получил отказ, так как он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в силу ст. 86 ЖК РФ законодатель не ставит в зависимость от постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер, а не направлено на улучшение жилищных условий гражданина. Данная правовая позиция так же отражена в п.37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ».

В связи с чем, у него возникла необходимость в судебном порядке установить, что он ранее проживал в жилом помещении на основании договора социального найма, и имеем право в связи со сносом дома на предоставление жилого помещения на условиях социального найма. Постановлением Администрации МО г. Братска № 161 от 27.03.2017 года он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера от 03.05.2017 года, исковые требования поддержала. Суду дала пояснения по доводам, изложенным в иске. Дополнений не имеет. Просит обязать Администрацию МО г. Братска предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма жилого помещения нанимателю ФИО1, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 63,3 кв.м., отвечающему установленным санитарным и техническим нормам и правилам, в границах Муниципального образования г. Братск.

Представитель ответчика Администрации г. Братска ФИО3, действующая на основании доверенностей от 27.12.2016 года, с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что на заявлении о пропуске срока исковой давности не настаивает, истец стоит на очереди для предоставления ему жилого помещения под ***, и если по решению суда ему будет предоставлено жилье, то это нарушит право граждан стоящих перед ним. Поэтому просила истцу в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Б.А. в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, т.к. они соответствуют требованиям относимости и допустимости, согласуются между собой, содержат обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении данного дела, судом установлено, что выпиской из реестра муниципального имущества г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> внесен в реестр 29.10.1999 года.

Нанимателем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, что подтверждается поквартирной карточкой.

Согласно справки ООО «СРН-1» ордер по адресу: <адрес> отсутствует, данные ордера *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Одноквартирный деревянный дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, в установленном действующим законодательством порядке. <адрес>, после признания аварийным в 2005 году, был разобран. В региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2017 годах», утвержденную Постановлением Правительства Иркутской области от 9.05.2013 №199-пп, в муниципальную программу города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем» на 2014-2015 года, утвержденную постановлением администрации муниципального образования г. Братска от 15.10.2013 №23759 жилой дом по вышеуказанному адресу включен не был, что подтверждается справкой председателя комитета ЖКХ.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, с момента признания <адрес> непригодным для проживания 29.07.2005 года, с 2000 года и до настоящего времени наниматель жилого помещения ФИО1 проживает в СОНТ «<данные изъяты>» садовый участок по ул. *** <адрес>, с 2016-2017 года проживает на даче и в зимнее время.

Из договора купли-продажи земельного участка от 10.03.2013 года следует, что Б.А. приобрела в собственность земельный участок (кадастровый ***) площадью 1733 кв.м, находящийся по адресу: РФ, <адрес>., и является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, на обращение нанимателя ФИО1 с просьбой о предоставлении жилого помещения для временного проживания Администрацией г. Братска дан ответ (22.03.2016 года), что решением комиссии по жилищным вопроса администрации г. Братска от 14.03.2016 года в предоставлении жилого помещения для временного проживания ему отказано, в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного и коммерческого жилищного фонда муниципального образования г. Братска. В соответствии с Жилищным кодексом РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданным или в указанный орган по месту своего жительства, вне зависимости от наличия либо отсутствия регистрации по месту жительства. При этом, с заявлением должны быть предоставлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на таком учете (акт фактического проживания и т.д.). По состоянию на 14.03.2016 Вы на таком учете в администрации г. Братска не состоите. Предоставить жилое помещение по договору социального найма у администрации г. Братска нет правовых оснований, так как при этом будут нарушены действующее законодательство и права граждан, состоящих на учете (л.д. 13).

Доказательств того, что вышеуказанный жилой дом в настоящее время отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком не представлено. Равно как и не представлено доказательств того, что истец может обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 указанного Кодекса гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, поскольку указание на это свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Поскольку, в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, суд находит требование истца о предоставлении жилого помещения законным и обоснованным.

Таким образом, установив, что жилой <адрес>, в жилом районе Бикей является непригодным для проживания, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что ответчик Администрация г. Братска, на которую возложена законом обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди, обязана предоставить истцу, зарегистрированному в жилом помещении, признанным непригодным для проживания, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах города Братска, Иркутской области, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 63,3 кв.м., взамен признанного аварийным и снесенного жилого помещения по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования г. Братска предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах <адрес>, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 63,3 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Синицына