Решение № 2-507/2020 2-507/2020~М-500/2020 М-500/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-507/2020

Дело №2-507/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.,

с участием пом. прокурора Котовского района Солянкина С.Е.,

представителя истца по доверенности ФИО4, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

26 ноября 2020 года

дело по иску администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о понуждении к заключению договора об изъятии путем выкупа жилого помещения не пригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения г.Котово Волгоградской области обратилась к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о понуждении к заключению договора об изъятии путем выкупа жилого помещения не пригодного для проживания.

Указывает, что в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.20 06 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» постановлением администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» многоквартирный дом по адресу: <адрес> (далее - многоквартирный дом) признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В связи с принятием Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» и Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда, Постановлением Администрации Волгоградской области от 23.07.2020 № 409-п внесены изменения в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019- 2025 годах».

Внесенные изменения коснулись, в том числе переноса срока расселения многоквартирного <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (многоквартирный дом включен в этап 2020 года программы).

В целях изъятия жилых помещений (в порядке выкупа), в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 ЖК РФ Администрация городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ заключила договор на оценку имущества с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>». Предметом указанного договора стали услуги по определению размера возмещения за помещение - определение выкупной цены изымаемых помещений, а так же стоимости убытков причиненных их изъятием по объектам:

трехкомнатная квартира. Назначение - жилое. Квартира общей площадью S- 54,4 кв.м. Адрес: <адрес>

двухкомнатной квартиры. Назначение - жилое. Квартира общей площадью S- 43,3 кв.м. Адрес: <адрес>

По результатам оценки:

Отчет об оценке №: рыночная стоимость жилого помещения - трехкомнатной квартиры, общей площадью 54,4 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей. Рыночная стоимость 1/6 права общей долевой собственности составляет - <данные изъяты> рублей, рыночная стоимость 2/3 права общей долевой собственности составляет - <данные изъяты> рублей;

Отчет об оценке №: рыночная стоимость жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью 43,3 кв.м, находящейся по адресу: Россия, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Собственниками жилого помещения с кадастровым номером №, по адресу <адрес> (далее - 1 объект) на праве общей долевой собственности, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости являются:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 1/6 доли;

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 1/6 доли;

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 2/3 доли.

Собственником жилого помещения с кадастровым номером №, по адресу <адрес> (далее - 2 объект), согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На уведомление Администрации о необходимости подписания договоров об изъятии путем выкупа жилого помещения, непригодного для проживания собственники 1 объекта и 2 объекта отказались от подписания указанных договоров по причине не согласия с оценкой жилых помещений, согласно отчетам об оценке за номерами № и №

Просит обязать ФИО1, заключить с администрацией городского поселения г. Котово договор об изъятии путем выкупа жилого помещения, непригодного для проживания трехкомнатной квартиры, общей площадью 54,4 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, по рыночной цене изымаемого 1/6 жилого помещения, в размере <данные изъяты> руб. Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключить с администрацией городского поселения г. Котово договор об изъятии путем выкупа жилого помещения, непригодного для проживания - трехкомнатной квартиры, общей площадью 54,4 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, по рыночной цене изымаемого 1/6 жилого помещения, в размере <данные изъяты> рублей. Обязать ФИО3 заключить с администрацией городского поселения г. Котово договор об изъятии путем выкупа 2/3 жилого помещения, непригодного для проживания - трехкомнатной квартиры, общей площадью 54,4 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, по рыночной цене изымаемого 2/3 жилого помещения, в размере <данные изъяты> рублей. Обязать ФИО2 заключить с администрацией городского поселения <адрес> договор об изъятии путем выкупа жилого помещения, непригодного для проживания - двухкомнатной квартиры, общей площадью 43,3 кв.м, находящейся по адресу: <адрес> по рыночной цене изымаемого жилого помещения, в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.

Ответчики ФИО3, ФИО1, ФИО2 были судом надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5 с иском не согласна.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно названной правовой норме, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (часть 5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).

Таким образом, по общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации городского поселения г. Котово от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками жилого помещения с кадастровым номером №, по адресу <адрес> на праве общей долевой собственности, являются: ФИО1 - 1/6 доли; ФИО2 - 1/6 доли; ФИО3 - 2/3 доли.

Собственником жилого помещения с кадастровым номером № по адресу <адрес>, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости является ФИО2.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Из содержания приведенных норм права и правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в рамках определенной процедуры.

В ходе рассмотрения данного дела истцом не представлены доказательства соблюдения требований ст. 32 Жилищного кодекса РФ по изъятию спорного жилого помещения.

Доводы представителя истца о том, что в целях изъятия жилых помещений (в порядке выкупа), в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 ЖК РФ Администрация городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ заключила Договор на оценку имущества с обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», а также направление ответчикам договоров об изъятии путем выкупа жилого помещения, непригодного для проживания, не могут служить доказательством соблюдения требований ст. 32 Жилищного кодекса РФ по изъятию спорного жилого помещения.

Основываясь на требованиях законодательства, регулирующего данные правоотношения, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и установив, что доказательств того, что решение об изъятии жилого помещения принималось, истцом суду не представлено, а также отсутствие доказательств направления и получения уведомления об этом собственниками, суд приходит к выводу, что у истца отсутствуют законные основания требовать возмездного изъятия у ответчиков жилых помещений в аварийном доме, следовательно, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о понуждении к заключению договора об изъятии путем выкупа жилых помещений не пригодных для проживания, расположенных в многоквартирном <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Н.А. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2020 г.