Решение № 2-233/2018 2-233/2018~М-228/2018 М-228/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-233/2018

Дело № 2-233/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой Л.В.,

с участием истицы ФИО3,

ответчика - представителя Администрации Кочевского муниципального района ФИО7,

третьего лица - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членами семьи умершей ФИО1 внучек ФИО4 и ФИО5,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членами семьи умершей ФИО11 внучек ФИО4 и ФИО5

Требования мотивировала тем, что она состоит в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям в порядке правопреемства после смерти матери ФИО1

В настоящее время возникла необходимость признать членами семьи умершей ее внучек ФИО4 и ФИО5

Жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено на основании договора найма жилого помещения.

ФИО4 и ФИО5 с момента рождения и по настоящее время проживают по указанному адресу, иного жилого помещения у них нет.

Признание ФИО4 и ФИО5 членами семьи умершей необходимо для получения жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050.

В судебном заседании истица ФИО3 заявленные требования поддержала частично, просила признать членом семьи умершей ФИО1 внучку ФИО4 и участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В части признания ФИО5 членом семьи умершей ФИО1 истица отказалась от заявленных требований, поскольку ФИО5 родилась после смерти ФИО1

Определением суда принят отказ истца от части иска, производство по делу прекращено.

Ответчик - представитель Администрации Кочевского муниципального района ФИО7 не возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в судебном заседании был установлен факт совместного проживания умершей ФИО1 и ее внучки ФИО4 и ведения общего хозяйства.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО12, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства и отзыв. (л.д. 80-83, 84)

Из отзыва следует, что Министерство возражает против удовлетворения заявленных требований истца, поскольку ФИО4 не была признана членом семьи ФИО1 при жизни, а также в силу отсутствия доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах отнесения указанного лица к членам ее семьи. Кроме того, считает, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо ФИО13 на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В ходе судебного заседания 14 ноября 2018 года ФИО13 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что его супруга ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Внучка ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ, при жизни ФИО1 Все они проживали вместе, бабушка ухаживала за внучкой.

Третье лицо ФИО8 исковые требования также поддержала, суду пояснила, что она проживала с ФИО9 в зарегистрированном браке в <адрес>, в жилом помещении принадлежащем ее брату. Дочь ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В июле 2011 года она с ребенком переехала жить в <адрес> к своим родителям, где и проживает по настоящее время. Дочь ФИО4 была зарегистрирована по адресу: ул. <адрес> Кочевского района ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение было предоставлено ее сестре ФИО6 на основании договора найма. На момент вселения дочери в данное жилое помещение в указанной квартире проживали ее родители - мать ФИО1 и отец ФИО15, сестра ФИО10 и она. Все они проживали одной семьей и вели совместное хозяйство. В феврале 2013 года ФИО1 встала на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в Администрации Кочевского муниципального района, а ДД.ММ.ГГГГ она умерла. Решение жилищной комиссии Администрации Кочевского муниципального района о постановке ФИО1 на учет было получено уже после ее смерти. Брак с ФИО9 был расторгнут в 2013 году. Жилые помещения в собственности дочери не имеются.

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что проживает по соседству с семьей ФИО18. ФИО4 с момента рождения проживала вместе со своей мамой ФИО2, бабушкой ФИО1, дедушкой ФИО15 и тетей ФИО6 в <адрес>2. Все они проживали одной семьей и вели общее совместное хозяйство. Бабушка признавала внучку, любила ее, помогала ухаживать за ней. В апреле 2013 года ФИО1 умерла.

Суд, выслушав объяснения сторон, мнение третьих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года в соответствии с нормами данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ст. 5 Федерального закона, членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 21 февраля 2013 года ФИО1 обратилась на имя главы Кочевского муниципального района с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы. В заявлении в качестве членов семьи указала мужа ФИО15, дочерей ФИО6 и ФИО2, а также внучку ФИО4 (л.д. 23)

Решением жилищной комиссии Администрации Кочевского муниципального района от 07 марта 2013 года № ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категорию «пенсионеры» с составом семьи 4 человека. В решении указано, что внучка ФИО4 может быть признан членом семьи заявителя только в судебном порядке. (л.д. 36)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти. (л.д. 7)

ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ. По данным свидетельства о рождении ее матерью является ФИО2 (л.д. 5)

Матерью ФИО6 и ФИО17 (ФИО18) Е.П. является ФИО1 (л.д. 62)

Следовательно, ФИО4 приходится внучкой умершей ФИО1

По заявлению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении очереди умершей матери на нее (л.д. 38), решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело № ФИО1 переоформлено на дочь ФИО6 и оставлено в категории «пенсионеры» по дате подачи первоначального заявления ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 39 )

Как указывалось выше, в соответствии с пп. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, внучка относится к другим родственникам.

Согласно п. 17(2) Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семей граждан - участников основного мероприятия, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено, в том числе, абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Исходя из норм Федерального закона и Правил обязательным условием признания внучки членом семьи умершей ФИО1, является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи умершего гражданина, постоянное проживание совместно с ним, ведение общего хозяйства.

Согласно договора социального найма жилого помещения от 17 апреля 2006 года между Администрацией Юксеевского сельского поселения и ФИО6, наймодатель передал нанимателю во владение и пользование жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> В качестве членов семьи нанимателя указаны отец - ФИО15, мать - ФИО1, сестра ФИО1 (л.д. 60)

Как следует из справки Администрации Юксеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована и проживала по день смерти по адресу: <адрес>, по указанному адресу совместно с ней проживали и были зарегистрированы ФИО15, ФИО6, ФИО2, ФИО4 (л.д. 61)

По данным выписки из финансового лицевого счета жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО4 зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12) Данное обстоятельство также подтверждается копией домовой книги и копией похозяйственной книги. (л.д. 13, 63-68) Иных жилых помещений у ФИО4 по сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, не имеется.

Кроме того, из справки Отдела по Кочевскому и Косинскому районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО2, зарегистрированная в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем ежемесячного детского пособия на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По сведениям медицинской карты ФИО4, несовершеннолетняя с 2011 года наблюдалась в ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ».

Более того, решением мирового судьи судебного участка № Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № брак между ФИО2 и ФИО9 расторгнут. Из решения суда видно, что брачные отношения между супругами прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что на момент смерти ФИО1 совместно с ней проживала, вела общее хозяйство, и, соответственно, являлась членом ее семьи внучка ФИО4 Их семейные отношения были построены на взаимном уважении и заботе.

Доводы представителя Министерства строительства и архитектуры Пермского края о том, что ФИО4 не была признана членом семьи ФИО1 при жизни, в связи с чем не может быть признана членом семьи ФИО1 являются несостоятельными.

Судом установлено, что заявительница ФИО1 после постановки на жилищный учет скоропостижно умерла. Решение жилищной комиссии Администрации Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ было получено родственниками умершей уже после ее смерти. Суд считает, что в силу сложившихся обстоятельств, ФИО1 просто не смогла обратиться в суд с заявлением о признании внучки членом своей семьи, хотя свою волю она выразила в заявлении указав в составе семьи в том числе и внучку ФИО4

Довод ответчика представителя Министерства строительства и архитектуры Пермского края о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу, суд отклоняет.

Так, постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пунктам 2, 3 вышеуказанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

В соответствии с Законом Пермского края от 18.12.2007 г. № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 7 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Таким образом, надлежащим органом, осуществляющим реализацию основного мероприятия в силу возложенных на него полномочий, является орган исполнительной власти субъекта РФ, в конкретном случае - Министерство строительства и архитектуры Пермского края. Следовательно, Министерство строительства и архитектуры Пермского края является надлежащим ответчиком.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Администрации Кочевского муниципального района в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска сумма государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3, удовлетворить.

Признать членом семьи ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, внучку ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Взыскать с Администрации Кочевского муниципального района в пользу ФИО3 уплаченную при подаче иска сумму государственной пошлины в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а