Решение № 12-297/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-297/2025

№ 12-297/2025

УИД № 03MS0067-01-2024-004683-86


Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2025 года г.Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.,

С участием должностного лица ННА,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО ... РБ ГАИ на постановление мирового судьи судебного участка №11 по ... Республики Башкортостан от < дата > по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 по ... РБ от < дата > Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО ... РБ (далее по тексту - УСРДИС Администрации ...) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО ... РБ обратился с жалобой, в которой просит отменить его. В обоснование доводов жалобы указал, что указанная автодорога передана на содержание МБУ «Управление по содержанию и благоустройству ... ГО ... РБ», которое в соответствии с муниципальным заданием осуществляет постоянные работы по её содержанию. В силу ограниченного финансирования, объёма техники и технических возможностей подрядных организаций, Администрацией ГО ..., как заказчиком, ежегодно производится ремонт около 50 улиц ..., что составляет небольшой объем от общего числа улиц. Следовательно, ремонт улиц целесообразно проводить из числа наиболее приоритетных и востребованных гражданами для передвижения, с более разрушенным дорожным полотном вследствие высокого автомобильного трафика. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Замеры колейности дороги, зафиксированные в акте о выявленных недостатках, произведены ненадлежащим образом, в холодный период года, при наличии наледи, с нарушением требований ГОСТа 32825-2014, что не может служить доказательством наличия колеи. УСРДИС Администрации ... не имеет на балансе никаких объектов. Ямочный ремонт, устранение иных недостатков дорог в компетенцию Управления не входит. Управление является лишь заказчиком по муниципальным контрактам и иным договорам с подрядными организациями на проведение капительного ремонта улиц.

Должностное лицо ННА в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив и оценив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от < дата > №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст.12 Федерального закона от < дата > № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от < дата > №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от < дата > N 257-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от < дата > № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от < дата > № 257-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно Положению об УСРДИС Администрации ..., основными задачами и функциями Управления является в том числе, разработка проектной документации, выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, искусственных сооружений и прилегающих территорий, реализация программ развития сети дорог, а также обеспечение эффективного функционирования дорожного хозяйства, улучшение уровня благоустройства с целью наиболее полного удовлетворения населения инфраструктурой города.

При таких обстоятельствах, УСРДИС Администрации ... подпадает под определение субъекта административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, < дата > в 11.57 часов должностным лицом ОГИБДД УМВД России по РБ в ... выявлено, что допущено образование колейности асфальтобетонного покрытия на ... от ... в сторону ..., а именно от ... до ... по ул.М ФИО1; а так же на участке от ... до ..., чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а так же основные положения Правил дорожного движения РФ.

По данному факту должностным лицом ОГИБДД УМВД РФ по ... Республики Башкортостан в отношении УСРДИС Администрации ... составлен протокол об административном правонарушении ... от < дата >.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от < дата > (л.д.6-7);

- протоколом осмотра ... от < дата > (л.д.8-10);

- решением о проведении постоянного рейда ... от < дата > (л.д.8-16);

- актом о проведении постоянного рейда от < дата > (л.д.17-18);

- протоколом инструментального обследования ... от < дата > с фототаблицей (л.д.19-52);

- копией решения об утверждении Положения об УСРДИС Администрации ... и самим Положением (л.д.55-65).

Нарушений требований закона при составлении процессуальных документов сотрудником ГИБДД не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от < дата > N 1245-ст)» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таким образом, приняв на себя обязательство по осуществлению контроля по выполнению работ по проверке технических средств регулирования дорожного движения и обустройству дорог, юридическое лицо УСРДИС Администрации ... должно было соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

Отсутствие финансирования либо утвержденного проекта не освобождало УСРДИС Администрации ..., ответственное за решение вопросов дорожной деятельности, от выполнения обязанностей по содержанию автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения.

Доводы жалобы о том, что замеры колейности дороги, зафиксированные в акте о выявленных недостатках, произведены ненадлежащим образом, в холодный период года, при наличии наледи, с нарушением требований ГОСТа 32825-2014, что не может служить доказательством наличия колеи, являются несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в частности, протоколом инструментального обследования ... от < дата >, из приложенной к которому фототаблицы следует, что колейность дороги измерялась без учета наледи. То обстоятельство, что замеры производились в холодное время года, на правильность замеров не влияют.

Юридическое лицо УСРДИС Администрации ..., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, мировой судья, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о виновности УСРДИС Администрации ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у мирового судьи не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода мирового судьи о наличии в действиях УСРДИС Администрации ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Действия УСРДИС Администрации ... правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Порядок и срок давности привлечения УСРДИС Администрации ... к административной ответственности соблюдены.

Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением ст.4.1 указанного кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, постановление мирового судьи в отношении УСРДИС Администрации ... является законным, а жалоба необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясьп.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №11 по ... Республики Башкортостан от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, оставить без изменения, а жалобу Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Копия верна

Судья Габдрахманов Р.Р.