Решение № 2А-541/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-541/2017

№ 2а-541/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Объединению работодателей Мясниковского района Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции РФ по Ростовской области обратилось в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Объединению работодателей Мясниковского района Ростовской области, указав, что решение о регистрации Объединения работодателей Мясниковского района Ростовской области (далее - Организация) принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее - Главное управление) 11.03.2014, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 31.03.2014 за ОГРН <***>, ИНН <***>.В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Организация внесена за учетным номером 6114120038.В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.В нарушение вышеуказанных требований Организация в период с 2015 (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 является Главное управление) не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным Законом. В соответствии п. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять будучи юридическим лицом, - при том что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст. 32 Закона и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организации отчетов в порядке ст. 32 Закона.Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой некоммерческой организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на Организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение более двух лет. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой Организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.07.2003 № 14-П). На основании изложенного, Главное управление Министерства юстиции РФ по Ростовской области просило суд признать Объединение работодателей Мясниковского района Ростовской области прекратившей свою деятельность и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель истца Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области не явился, в своем заявлении административный истец просил рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным слушание дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Представительадминистративного ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного истца.

Представитель третьего лица Управления ФНС по Ростовской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ без его участия.

Выслушав представителяадминистративного ответчика ФИО1,изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь следующим.

В судебном заседании установлено, чторешение о регистрации Объединения работодателей Мясниковского района Ростовской области (далее - Организация) принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее - Главное управление) 11.03.2014, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 31.03.2014 за ОГРН <***>, ИНН <***>.В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Организация внесена за учетным номером 6114120038.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества.

Указанные сведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

В нарушение вышеуказанных требования Объединение работодателей Мясниковского района Ростовской области в период с 2015 не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ О некоммерческих организациях» указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным Законом. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании ст.262 КАС административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Таким образом, представляются обоснованными доводы административного истца, обратившегося в суд с заявлением о признании Объединения работодателей Мясниковского района Ростовской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 262-265 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Объединению работодателей Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.

Ликвидировать Объединение работодателей Мясниковского района Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2017 года.

Судья Даглдян М.Г.