Постановление № 5-788/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-788/2020

Дело № 5-788/202091RS0018-01-2020-003436-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саки

23 ноября 2020 года

Судья Сакского районного суда Республики Крым Вяткина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН № ОГРН № КПП № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> не подвергавшегося административному наказанию,

привлекаемой к ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут, ООО «<данные изъяты>» на автодороге <адрес> в период запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, допустило оказание услуг перевозки пассажиров ФИО2 на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № водителем ФИО3 без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы), чем нарушило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований для отложения рассмотрения дела судья не усматривает.

В судебном заседании защитник Лищинская В.В. суду пояснила, что копия протокола об административном правонарушении не была вручена законному представителю юридического лица, административное расследование по делу фактически не проводилось, просила суд заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Судья всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса.

В соответствии с п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных Ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а »

пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Указом главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 312-У) в соответствии со статьями 4.1, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 794, статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ЗРК/2014 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций", протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения.

Согласно п.п. 11.1, 11.2 вышеназванного Указа Главы Республики Крым до особого распоряжения на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли (оказания услуг), деятельность которых не ограничена настоящим Указом, а также при нахождении в общественных местах (местах ожидания общественного транспорта, на открытых площадях аэропортов, железнодорожных и автобусных вокзалов и пр.), при выполнении работ и оказании услуг использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы);

Пунктом 3.7. вышеназванного Указа Главы Республики Крым юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги (в том числе в сфере розничной торговли, в перевозке пассажиров различными видами транспорта), введен запрет на обслуживание граждан, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут, ООО «<данные изъяты>» на автодороге <адрес> в период запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, допустило оказание услуг перевозки пассажиров ФИО2 на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № водителем ФИО3 без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы), чем нарушило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации

Вина юридического лица – ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом с участием законного представителя юридического лица ФИО5, с разъяснением ей прав, предусмотренных ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копию протокола ФИО5 получила, о чем свидетельствует подпись в соответствующей графе протокола, с нарушением согласилась;

- объяснениями ФИО5, согласно которых последняя пояснила, что является директором ООО «<данные изъяты>», которое оказывает услуги по пассажирской перевозке. В указанном предприятии водителем такси трудоустроен ФИО3, осуществляющий перевозку пассажиров на автомобиле <данные изъяты>, г.р.з. №. Ею и ответственным за выпуск транспорта с водителями и обслуживающим персоналом ежедневно проводятся инструктажи о соблюдении мер и ограничений, указанных в Указе главы РК от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым». ДД.ММ.ГГГГ ей от ФИО3 Стало известно о том, что в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении за осуществление перевозки пассажира без средства индивидуальной защиты, т.е. маски;

- рапортом;

- копией протокола об административном правонарушении № № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ ФИО3;

- рапортом;

- копиями объяснений ФИО3;

- копиями объяснений ФИО2;

- копией разрешения на осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории РК;

- копией путевого листа;

- фотографией;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией устава ООО «<данные изъяты>»;

- копией договора аренды без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ;

- журналом административного производства.

Все указанные доказательства соответствуют в деталях и в целом друг другу, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимы. Суд данные доказательства признает достоверными и достаточными для привлечения к административной ответственности.

Доводы защитника о неполучении копии протокола об административном правонарушении судья считает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства опровергаются исследованными судом доказательствами. Так согласно протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, последний составлен уполномоченным должностным лицом с участием законного представителя юридического лица ФИО5, с разъяснением ей прав, предусмотренных ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копию протокола ФИО5 получила, о чем свидетельствует подпись в соответствующей графе протокола, с нарушением согласилась. Доводы защитника о получении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении после направления материалов дела об административном правонарушении в суд, и отсутствии возможности представить доказательства отсутствия вины органу, проводившему административное расследование, не свидетельствуют о нарушении права на защиту юридического лица, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности не лишено возможности представить доказательства отсутствия вины в совершении административного правонарушения и надлежащего исполнения обязанностей в судебное заседание.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» не приняло все зависящих от них меры, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение распространения заболевания, и не выполнило правило поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, вина юридического лица ООО <данные изъяты>» установлена, а его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к убеждению о том, что цели административного наказания, могут быть достигнуты только путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере значительно ниже максимального предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для юридических лиц. Иные наказания, кроме административного штрафа, в том числе предупреждения, как об этом ходатайствует защитник, не могут быть применены к юридическому лицу, поскольку сам факт совершения указанного правонарушения в условиях активного распространения коронавирусной инфекции, его социальная и общественная опасность свидетельствуют о нецелесообразности назначения ему иных наказаний, поскольку иные виды наказаний не смогут обеспечить достижение целей наказания.

Между тем, принимая во внимание, что за совершенное административное правонарушение штраф в размере от 100000 рублей до 300000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности наказания и с учетом финансового состояния предприятия носит по отношению к предприятию карательный, а не превентивный характер, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, согласно которого размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечивать справедливое и соразмерное наказание, и которым предусмотрена возможность снижения минимального размера штрафа ниже низшего предела, если сумма штрафа составляет сто тысяч рублей и более, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, судья приходит к выводу о необходимости снижения размера штрафа до 50000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (МО МВД России «Сакский»Респ. Крым), Банк получателя: отделение по <адрес> ЦБ РФ, УИН: 18№,

расчетный счет: 40№, БИК: 043510001,

ИНН: <***>, КПП: 910701001, ОКТМО: 35643000,

КБК: 18№.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом 60-дневный срок возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья С.А.Вяткина