Решение № 5-1738/2021 71-129/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-1738/2021

№ 5-1738/2021

Дело № 71-129/2021


РЕШЕНИЕ

г. Курган 15 марта 2021 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 1 февраля 2021 г., вынесенное в ее отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 1 февраля 2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Приводит доводы о том, что Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) она не нарушала, ее поведение было мирным, направленным на выражение собственного мнения против нарушения прав человека в стране, необходимости борьбы с коррупцией на всех уровнях власти. Обращает внимание на то, что во время публичного мероприятия никто из сотрудников полиции с ней не общался, в связи с чем выводы судьи о том, что она не выполнила требование сотрудника полиции, являются необоснованными. Указывает, что не является организатором митинга, в связи с чем не знала и не обязана была выяснять законность или незаконность его проведения. Информация о запрете проведения каких-либо мероприятий в официальны источниках администрации города Кургана или Правительства Курганской области не публиковалась.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на ее доводах настаивала.

Заслушав явившихся, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом № 54-ФЗ, которым предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в статье 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1, 2 части 4 статьи 5).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 31 января 2021 г. в 12:30 ФИО1, находясь по адресу: <адрес> принимала участие в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии в форме шествия, не выполнила законное требование сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в указанном публичном мероприятии.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 31 января 2021 г., с которым ФИО1 согласилась, о чем поставила свои подписи; письменным объяснением ФИО1, в котором она поясняет, что принимала участие в публичном мероприятии в форме шествия, выкрикивала лозунги, слышала предупреждение сотрудников полиции о том, что данное публичное мероприятие не согласовано, а также требования о прекращении участия в публичном мероприятии; рапортом сотрудника полиции, согласно которому ФИО1 принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии; объяснениями свидетелей ФИО5 ФИО6, из которых следует, что ФИО1 принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии; сведениями Департамента информационной и внутренней политики Курганской области от 27 января 2021 г. № 70 и администрации города Кургана от 27 января 2021 г. № 1-32/114 о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий, запланированных на 31 января 2021 г. на территории города Кургана, не подавалось, видеозаписью и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения не могут быть признаны обоснованными.

Предусмотренная законом процедура организации публичного мероприятия не выполнена, в связи с чем публичное мероприятие не должно было проводиться.

При таких обстоятельствах следует признать правильным вывод судьи о том, что ФИО1, как одним из участников публичного мероприятия, было допущено нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия, а, следовательно, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не знала и не обязана была выяснять законность или незаконность его проведения основаны на неверном толковании приведенных выше норм права.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера деяния, ее личности, и является справедливым.

Принимая во внимание, что процессуальных нарушений по делу не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 1 февраля 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков